Характеристика форм участия населения в осуществлении местного самоуправления

Введение 3
Глава 1. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления, понятие, виды 5
1.1. История развития форм участия населения в осуществлении местного самоуправления 5
1.2. Виды форм участия населения в осуществлении местного самоуправления 11
Глава 2. Характеристика форм участия населения в осуществлении местного самоуправления 19
2.1. Местный референдум…………………………………………………..19
2.2. Форма участия населения в осуществлении местного самоуправления в муниципальных выборах 28
2.3. Отзыв депутата, члена выборного органа и выборного должностного лица местного самоуправления 34
2.4. Территориальное общественное самоуправление 38
Заключение 45
Список использованной литературы 48

Весь текст будет доступен после покупки

На настоящий момент времени российское общество решает задачи
проведения обширного круга реформ во всех сферах жизни. На повестке дня стоит задача выработать нынешнее гражданское общество и выстроить правовое государство. Благополучное осуществление названных задач будет зависеть от совокупности разнообразных факторов и в первую очередь от
участия в данных процессах граждан Российской Федерации. Одним из основных условий устойчивого развития гражданского общества и правового
государства в России является инициативное участие граждан в общественно-политических процессах, в том числе и на местном уровне.
Конституция России определяет, что в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление.
Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
Местное самоуправление - это также и дело местных сообществ, и выработанных ими органов по независимому и под свою ответственность разрешению вопросов местного значения, пониманию, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью исходя из заинтересованности граждан с учетом исторических и прочих местных традиций. Рубежи такой деятельности устанавливаются Конституцией и законами государства.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Понятие и виды форм участия населения в осуществлении местного самоуправления

1.1. История развития форм участия населения в осуществлении местного самоуправления

Механизмы непосредственной демократии в России имеют глубокие исторические корни. Еще хронист эпохи императора Юстиниана Прокопий Кесарийский писал: «...Эти племена, славяне и анты, не управляются одним человеком, но издревле живут в народоправстве...» . В русских летописях также встречаются свидетельства тому, что вопрос о призвании князя решался на сходке.
Демократические элементы в государственном управлении играют очень важную, часто решающую роль в жизни всех русских земель от Киева до Новгорода и от Волыни до Ростово-Суздальской земли. Основываясь на нормах обычного права, славяне активно участвовали в управлении как общественными, так и государственными делами. Формами такого участия выступали всевозможные народные сходы, собрания, советы и, конечно, вече. Вече в период Киевской Руси, наряду с князем и Боярской думой, выступало одним из главных элементов, составляющих политическую жизнь того времени. Лаврентьевская летопись также содержит сведения о том, что жители собирались на вече. Вече как форма обсуждения государственных и местных вопросов активно развивается и применяется практически на всей территории Киевской Руси. Н.М. Карамзин отмечал, что «во всех древних городах наших бывало так называемое вече, или совет народный» .
Состав вечевых собраний был социально неоднороден. Здесь встречались как «низы» общества, составлявшие основную массу участников народных собраний, так и знать. Подобно тому как в эпоху родоплеменного строя народные собрания не обходились без племенной знати, так и в Киевской Руси непременными их участниками были высшие лица: князья, церковные иерархи, бояре, богатые купцы . Неоднородность вечевого собрания заключалась и в том, что в нем принимали участие жители не только города, но и пригородов .
Прекращение проведения вече как формы участия населения в управлении государственными делами связано с приходом татаро-монголов. В этот период многое изменяется в общественном и государственном устройстве Киевской Руси. Основным направлением развития становится построение централизованного управления и единовластия. В 1305 г. в Нижнем Новгороде произошли события, способствующие упразднению вече как демократического института. Бояре, осужденные народом за произвол, были избиты. После этого князь вернулся с татарами и перебил участников вече. Вече постепенно прекращает свое существование. Лишь на незахваченной территории в Новгороде и Пскове оно продолжает функционировать вплоть до включения в 1478 г. этих земель в состав Русского государства.
Различные формы участия населения в управлении государственными делами рассматривались в политико-правовых доктринах мыслителей XV - XVI вв. Так, Иосиф Волоцкий впервые в российской традиции открыто признавал право народа не только не подчиняться, но и сопротивляться неправомерным действиям власти. Максим Грек законной считал власть, полученную в результате выборов .
С ликвидацией вече население практически потеряло реальные механизмы, позволяющие ему участвовать в государственном управлении. Демократические принципы организации и проведения вече стали основой для формирования иных институтов, призванных обеспечить участие населения в обсуждении государственно важных вопросов. Прекращение функционирования вече можно считать окончанием первого этапа развития в России форм участия населения в управлении государственными делами.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ. – 2014. -№ 9. Ст. 851.
2. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 02.04.2014) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 24. Ст. 2253.
3. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. -2003. -№ 40. Ст. 3822.
4. Федерального закона от 28.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. №35. Ст. 3506 (утратил силу).
5. Алешкин А.В. Собрания и конференции граждан по вопросам территориального общественного самоуправления в системе форм непосредственной демократии // Административное и муниципальное право. - 2011. - № 5. С. 16 - 21.
6. Берлявский Л.Г., Тарабан Н.А. Отзыв депутата представительного органа: соотношение политической и конституционной ответственности // Государственная власть и местное самоуправление. - 2012. № 7. - С. 30 - 33.
7. Билевская Э. Полпредам дадут партийные поручения // Независимая газета. -2010. - 9 февраля.

Весь текст будет доступен после покупки