Характеристика системы государственных органов по обеспечению занятости населения

ВВЕДЕНИЕ 5
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 8
1.1. Понятие занятости и трудоустройства в российском законодательстве 8
1.2. Основные методы и принципы регулирования государственных органов в сфере занятости населения 15
2. ИССЛЕДОВАНИЕ ОСНОВНЫХ АСПЕКТОВ ПРАВОГОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23
2.1. Деятельность центров занятости населения в Российской Федерации 23
2.2. Организация работы государственных органов по обеспечению безработных в Российской Федерации 28
2.3. Проблемы и рекомендации по совершенствованию работы центров занятости населения 43
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 50
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 53
ПРИЛОЖЕНИЯ 56

Весь текст будет доступен после покупки

Рынок труда является совокупностью экономических отношений спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. Текущая конъюнктура отечественного рынка труда можно охарактеризовать диспропорциями в соотношении спроса и предложения труда, имеющие застойный характер, чем сдерживается движение сотрудников между организациями, секторами экономики.
В экономической науке термин «рынок» обозначает общественный механизм, который регулирует цену и совокупный объем продаж некоторого товара. Использование термина «рынок труда» предполагает, что труд является объектом купли-продажи, то есть товаром. Продавцами труда выступа.т наемные работники, а его покупателями - работодатели (наниматели). Таким образом, при рассмотрении рынка труда под трудом понимают не труд вообще, а наемный труд [13].
По мнению Яковлевой Е.Б., рынок труда - это система социально-экономических отношений, возникающих между работодателями, формирующими спрос на рабочую силу, и наемными работниками, предлагающими свои услуги труда. Указанные отношения регулируются институциональными условиями, которые создаются государством [15].

Весь текст будет доступен после покупки

1.1. Понятие занятости и трудоустройства в российском законодательстве

Основным правом человека международное сообщество признает право на жизнь, реализация которого обеспечивается системой других прав, принадлежащих человеку. Одним из них является право каждого гражданина, как члена общества на социальное обеспечение. Оно включает в себя право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, старости, вдовства или иного случая утраты средств к существованию по обстоятельствам, независящим от человека. Данное право закреплено во Всеобщей декларации прав человека (1948 г.) [8], в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах человека и гражданина (1966 г.) [11], ратифицированном СССР, в Европейской социальной хартии, в Конституции Российской Федерации (ст. 39) [1].
Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее - заработок).
Гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду. Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, если иное не предусмотрено законом.
Незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности [4].
Неполная занятость и скрытая безработица сокращают эффективность труда, что вместе с нерентабельностью многих субъектов хозяйствования обуславливает истощение ресурсов, нагнетает инфляцию и воспроизводит убытки [12].
Для принятия решения о признании инвалида безработным он должен, наряду с прочими документами, представить индивидуальную программу реабилитации, руководствуясь которой учреждения службы занятости будут подыскивать ему работу.
Отсутствие работы и заработка означает, что гражданин не относится ни к одной из категорий занятых.
Занятыми считаются граждане:
? работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе;
? зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее - индивидуальные предприниматели);
? занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
? выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);
? избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
? проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации;
? обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением обучения по направлению государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости);
? временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;
? являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности;
? являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.
Последняя категория населения объединяет как лиц, способных к труду, но не желающих трудиться, так и граждан, ранее работавших и высвобожденных из организаций или прошедших обучение и ищущих работу - безработных. Именно в отношении безработных, в основном, направлена политика государства содействующая их занятости.
Определение правового статуса безработных означает установление круга лиц, относящихся к данной категории граждан, их прав и обязанностей, а также гарантий соблюдения этих прав.
В соответствии со ст. 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1 безработными признаются граждане, которые:
? трудоспособны;
? не имеют работы и заработка;
? зарегистрированы в учреждениях службы занятости в целях поиска подходящей работы;
? ищут работу;
? готовы приступить к ней.
Эти пять признаков формируют понятие безработный и отсутствие хотя бы одного из них делает невозможным признание гражданина безработным.
Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Российская Федерация. Российская Федерация. Конституция (2020). Конституция Российской Федерации. - Москва: ИНФРА-М, 2022. - 70 с. - ISBN 978-5-16-016390-1. - Текст: электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/1845128 (дата обращения: 13.01.2023). - Режим доступа: по подписке.
2. Всеобщая декларация прав человека. Принята резолюцией 217 (III). Генеральной Ассамблеи ООН от 10.12.1948 года.
3. Конвенция МОТ №122 «О политике в области занятости» 1964 г; № 159 «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов» 1983 г // Международная организация труда. Конвенции и Рекомендации 1957 - 1990: Женева, 1991.
4. Конвенция МОТ №168 «О содействии занятости и защите от безработицы» 1988 г // Международная организация труда. Конвенции и рекомендации. 1919-1990: Женева, 1991.
5. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах человека и гражданина (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН)// Ведомости Верховного Совета СССР. 1966. № 17. Ст. 291.
6. Российская Федерация. Кодексы. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ: ред. от 19.12.2022, с изм. от 11.04.2023,с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023: [принят Государственной Думой 21 декабря 1991 года: одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года]. Текст: электронный. - URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения 11.05.2023). - Режим доступа: свободный.
7. Российская Федерация. Законы. О занятости населения в Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1: ред. от 28.12.2022 года, с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023. Текст: электронный. - URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения 10.05.2023). - Режим доступа: свободный.

Весь текст будет доступен после покупки