Кодификация российского законодательства о социальном обеспечении: теоретические и практические проблемы

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………….
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОДИФИКАЦИИ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СОЦИАЛЬНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ………….
1.1. Кодификация как один из видов систематизации нормативных правовых актов……………………………………………………………….
1.2. Необходимость кодификации законодательства о праве социального обеспечения…………………………………………………..
1.3. Зарубежный опыт кодификации законодательства о социальном обеспечении…………………………………………………………………..
2. ОСОБЕННОСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПРИМЕНЕНИЯ КОДЕКСА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ……
2.1. Цели и принципы кодификации законодательства о социальном обеспечении. Виды социальных отношений регулируемых кодексом социального обеспечения………………..
2.2. Вопросы необходимости принятия и применения кодекса социального обеспечения в учреждениях и предприятиях социальной защиты населения (на примере Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения города Сыктывкара»)…………………
2.3. Последствия кодификации законодательства о социальном обеспечении……………………………
ЗАКЛЮЧЕНИЕ................................................................................................
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ......................................
Приложения 3

Весь текст будет доступен после покупки

Российское законодательство в сфере социальной защиты населения представляет собой объемную нормативную базу, которая согласно конституционным положениям охватывает массивы правовых норм, направленных на регулирование мер по охране труда и здоровья людей, гарантирование минимума оплаты труда, обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие системы социальных служб, установление государственных пенсии, пособий и иных гарантии социальной защиты. Это законодательство носит комплексный характер, в него входят правовые нормы трудового, административного, финансового права и других отраслей права и законодательства.
Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что современный этап развития правового регулирования общественных отношений по социальной защите населения характеризуется интенсивным увеличением не только федерального, но и регионального законодательства. Вместе с тем, эффективность этого регулирования продолжает оставаться достаточно низкой, о чем свидетельствует социальное неблагополучие среди наименее защищенных групп населения (детей, многодетных семей, инвалидов, одиноких пожилых людей и др.), неравный социально-правовой статус граждан, проживающих на территории различных субъектов Российской Федерации и др. Практика свидетельствует, что рост числа нормативных правовых актов в сфере социальной защиты населения оказывает незначительное влияние на такую ситуацию. Более того, он приводит к усилению несогласованности, противоречию между нормативными правовыми актами, конкуренции норм законов и иных нормативных правовых актов. Поэтому актуальной является деятельность по систематизации российского законодательства в сфере социальной защиты населения.

Весь текст будет доступен после покупки

Существует несколько видов систематизации нормативных правовых актов, к ним относятся:
• инкорпорация - способ систематизации действующего права путем объединения в сборнике правовых актов, не изменяя их;
• консолидация - объединение множества правовых актов по одному или нескольким смежным вопросам в один новый правовой акт;
• кодификация - способ систематизации, при котором происходит внутренняя и внешняя переработка действующего законодательства путем подготовки и принятия нового акта.
Кодификация - наиболее сложная и совершенная форма систематизации, представляющая собой деятельность, направленную на коренную, как внешнюю, так и внутреннюю, переработку действующего законодательства путем подготовки и принятия нового кодификационного акта.
Кодификация устраняет пробелы, архаизмы и противоречия в законодательстве, облегчает выбор и формулирование нормы, подлежащей применению, а также пользование нормативными актами. В процессе кодификации происходит качественная переработка действующих правовых норм, а в необходимых случаях и формулируются новые нормы права. Результатом кодификации законодательства является нормативный правовой акт. Он может носить особое наименование - основы, кодекс, устав, положение и т.п. В нем объединены различные правовые нормы, институты, регламентирующие разнородные общественные отношения определенной правовой отрасли.
Целью кодификации является создание нормативного правового акта, при помощи которого осуществляется комплексное правовое регулирование однородных общественных отношений. Как правило, кодифицированные акты характеризуются относительно большим объемом, высокой юридической целостностью и внутренней согласованностью, стабильностью, устойчивостью, важностью регулируемых общественных отношений и тщательной подготовкой проекта.
В Российской Федерации с кодификацией тесно связана проблема унификации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти (министерств, ведомств, Федеральных служб и т.п.). В этой сфере стоит задача сокращения количества актов, проведения их консолидации и кодификации, повышения согласованности актов, принимаемых разными государственными органами, уменьшения числа форм, в которых издаются такие нормативные правовые акты.
Исследователи единодушны в том, что кодекс (кодифицированный акт)– это акт, значительно более целостный, стабильный и доступный, чем сотни и тысячи разновременно изданных актов и в перспективе их издание кодификационных актов должно превратиться в основную форму законотворчества.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ, от 06.10.2022) // Текст Конституции, включающий новые субъекты Российской Федерации — Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика, Запорожская область и Херсонская область, приведен в соответствии с официальной публикацией на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), 6 октября 2022 г. URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 15.05.2023).
2. О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»: закон РФ от 12 февраля 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 9. Ст. 328 (с изм. и доп.).
3. Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ. URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 15.05.2023).
4. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 16.05.2023).
5. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 17.05.2023).

Весь текст будет доступен после покупки