Комиссия по делам несовершеннолетних и её роль в защите прав несовершеннолетних

Введение 4
Глава 1. Конституционно-правовой статус комиссии по делам 8
несовершеннолетних и защите их прав 8
1.1. Правовая природа комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 8
1.2. Система и полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав 15
1.3. Нормативно-правовое регулирование организации и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав 23
Глава 2. Организация и деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав 26
2.1. Формирование и состав комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Формирование комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав 26
2.2. Основные формы деятельности и акты комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 30
2.3. Проблемы организации и деятельности комиссии по делам несовершеннолетних защите их прав 38
Заключение 45
Список используемых источников 47
ПРИЛОЖЕНИЯ 52

Весь текст будет доступен после покупки

Создание эффективной системы профилактики безнадзорности и пра-вонарушений несовершеннолетних, социального сиротства и семейного не-благополучия – один из важнейших критериев успешного социально-экономического развития общества.
Достичь этого возможно только объединив усилия всех субъектов си-стемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолет-них, направленных на решение организационных, управленческих, норма-тивно-правовых и социально-педагогических проблем.
Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему ду-ховному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим .
Защита прав каждого ребенка, создание эффективной системы профи-лактики правонарушений, совершаемых в отношении детей, и правонаруше-ний самих детей определены ключевыми задачами Десятилетия детства .
Сегодня в Российской Федерации сформированы свыше 2500 регио-нальных и территориальных (муниципальных) комиссий по делам несовер-шеннолетних и защите их прав, деятельность которых обеспечивают более 5500 специалистов.

Весь текст будет доступен после покупки

Комиссии по делам несовершеннолетних в нашей стране имеют дли-тельную историю функционирования и существуют ещё со времён Советско-го Союза. Несмотря на то, что многие государственные и социальные инсти-туты после распада СССР прекратили своё существование либо существенно изменили свой статус и функции, комиссии по делам несовершеннолетних по-прежнему продолжают работать и заниматься решением поставленных перед ними вопросов.
Относительно определения юридической природы комиссий по делам несовершеннолетних в юридической литературе также имеется несколько то-чек зрения. Одни ученые считают комиссии общественными органами, дру-гие – государственными. Имеется и третья точка зрения, сторонники которой указывают на двуединую государственно-общественную природу комиссий и считают их государственно-общественными организациями .
Следует отметить, что такое отношение к юридической природе комис-сий по делам несовершеннолетних было характерно в советское время, когда главенствующая идеология провозгласила принцип проникновения обще-ственных начал в деятельность государственных органов, осуществляющих борьбу с правонарушениями, что «представляет собой отражение диалекти-чески закономерного процесса преобразования социалистической государ-ственности в общественное коммунистическое самоуправление». До недавне-го времени в научной литературе высказывались две диаметрально противо-положные точки зрения. Сторонники одной из них относили комиссии ис-полкомов местных Советов народных депутатов к органам общественности, аргументируя это тем, что члены комиссий работают безвозмездно и выпол-няют не служебный, а общественный долг. По их мнению, об общественном характере этих органов говорил также и порядок их формирования. Выра-зители противоположной точки зрения подчеркивали, что деятельность ко-миссий направлена на осуществление функций государственного характера, поскольку они наделены властными полномочиями, выражающимися в пра-ве, издавать юридические акты, обязательные для исполнения и подкрепляе-мые силой государственного принуждения.
Существовало также промежуточное, компромиссное мнение, сторон-ники которого придерживались соображения о двуединой государственно-общественной природе комиссий по делам несовершеннолетних. При этом отдельные приверженцы этой гипотезы главную роль в деятельности комис-сий приписывали все-таки представителям общественности .
Однако в настоящее время не существует централизованной обще-ственной организации, целенаправленно занимающейся вопросами воспита-ния подрастающего поколения, какой, например, являлась пионерская орга-низация, в заседаниях комиссий прекратили участвовать представители профсоюзов и трудовых коллективов. А поскольку никаких альтернатив ука-занным формам участия общественности в предупреждении правонаруше-ний несовершеннолетних создано не было, практически не осталось и сомне-ний в государственной природе полномочий комиссий .
При отнесении комиссий по делам несовершеннолетних к органам гос-ударственной власти или местного самоуправления следует уяснить юриди-ческий статус этих образований, формы и методы деятельности.
Под общественным объединением понимается добровольное, само-управляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения .

Весь текст будет доступен после покупки

Комиссии по делам несовершеннолетних в нашей стране имеют дли-тельную историю функционирования и существуют ещё со времён Советско-го Союза. Несмотря на то, что многие государственные и социальные инсти-туты после распада СССР прекратили своё существование либо существенно изменили свой статус и функции, комиссии по делам несовершеннолетних по-прежнему продолжают работать и заниматься решением поставленных перед ними вопросов.
Относительно определения юридической природы комиссий по делам несовершеннолетних в юридической литературе также имеется несколько то-чек зрения. Одни ученые считают комиссии общественными органами, дру-гие – государственными. Имеется и третья точка зрения, сторонники которой указывают на двуединую государственно-общественную природу комиссий и считают их государственно-общественными организациями .
Следует отметить, что такое отношение к юридической природе комис-сий по делам несовершеннолетних было характерно в советское время, когда главенствующая идеология провозгласила принцип проникновения обще-ственных начал в деятельность государственных органов, осуществляющих борьбу с правонарушениями, что «представляет собой отражение диалекти-чески закономерного процесса преобразования социалистической государ-ственности в общественное коммунистическое самоуправление». До недавне-го времени в научной литературе высказывались две диаметрально противо-положные точки зрения. Сторонники одной из них относили комиссии ис-полкомов местных Советов народных депутатов к органам общественности, аргументируя это тем, что члены комиссий работают безвозмездно и выпол-няют не служебный, а общественный долг. По их мнению, об общественном характере этих органов говорил также и порядок их формирования. Выра-зители противоположной точки зрения подчеркивали, что деятельность ко-миссий направлена на осуществление функций государственного характера, поскольку они наделены властными полномочиями, выражающимися в пра-ве, издавать юридические акты, обязательные для исполнения и подкрепляе-мые силой государственного принуждения.
Существовало также промежуточное, компромиссное мнение, сторон-ники которого придерживались соображения о двуединой государственно-общественной природе комиссий по делам несовершеннолетних. При этом отдельные приверженцы этой гипотезы главную роль в деятельности комис-сий приписывали все-таки представителям общественности .
Однако в настоящее время не существует централизованной обще-ственной организации, целенаправленно занимающейся вопросами воспита-ния подрастающего поколения, какой, например, являлась пионерская орга-низация, в заседаниях комиссий прекратили участвовать представители профсоюзов и трудовых коллективов. А поскольку никаких альтернатив ука-занным формам участия общественности в предупреждении правонаруше-ний несовершеннолетних создано не было, практически не осталось и сомне-ний в государственной природе полномочий комиссий .
При отнесении комиссий по делам несовершеннолетних к органам гос-ударственной власти или местного самоуправления следует уяснить юриди-ческий статус этих образований, формы и методы деятельности.
Под общественным объединением понимается добровольное, само-управляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения .

Весь текст будет доступен после покупки