Концессия как основная форма ГЧП.

Введение……………………………………………………………...……………3
1. Государственно-частное партнерство…………………………………………5
1.1. Сущность и принципы ГЧП………………………………………………….5
1.2. Формы и модели ГЧП……………………………………...…………………9
2. Концессия……………………………………………………..……………….14
2.1. Исторические аспекты использования концессии в России………………14
2.2. Основные преимущества и недостатки концессии…………………..……17
2.3. Концессия как наиболее развитая форма партнерства………………...…..19
Заключение…………………………………………………………………...…..20
Список использованных источников…………………………………………...24

Весь текст будет доступен после покупки

России необходимо наращивать свои конкурентные преимущества в важнейших областях технологического, финансового, экономического, организационного и функционального строя.
С проведением важных экономических реформ и формированием инновационной экономики в Российской Федерации необходимость более комплексного взаимодействия государства и предприятий становится все более проблематичной.
По этой причине в обществе стремительно набирают обороты дискуссии о государственно-частном партнёрстве (ГЧП). Этой проблеме уделяется все больше внимания как со стороны правительств, так и со стороны бизнеса. Растущий интерес к такому взаимодействию бизнеса и власти неудивителен. Он позволяет эффективно решать важные социальные и экономические проблемы во многих странах путем объединения ресурсов частного и государственного секторов.
Рассмотрение истории вопроса показывает, что сотрудничество между государством и частным сектором имеет давнюю историю. Еще римское право предусматривало возможность предоставления частным лицам концессий на снабжение населения чистой водой. А. Смит в своей знаменитой работе «Исследование о природе и причинах богатства народов» писал, – «передача королевских технологий частным лицам позволила бы снизить объем государственного долга и обеспечить эффективное использование капитала»

Весь текст будет доступен после покупки

1 Государственно-частное партнерство: основные понятия
1.1 Сущность и принципы ГЧП

На сегодняшний день механизм государственно-частного партнерства является одной из наиболее эффективных форм взаимодействия государства и частного сектора. Начиная с 1980-ых годов, в зарубежной практике зарождается понятие «Public-Private Partnership», термин, характеризующий отношения партнерства государства и бизнеса в различных секторах национальной экономики стран [1]. В практике мирового хозяйства понятие ГЧП трактуется многозначно, под ГЧП понимают:
? систему отношений государства и бизнеса, которая широко используется в качестве инструмента национального, международного, регионального, городского, муниципального, экономического и социального развития;
? конкретные проекты, реализуемые совместно государственными органами и частными компаниями на объектах государственной и муниципальной собственности.
В целом, анализируя опыт мировой практики по реализации проектов в форме ГЧП, следует отметить, что выделяют три формы взаимодействия:
1) Традиционную – заключается в совместном использовании различных ресурсов, в том числе финансовых на основе принципов партнерства;
2) Инвестиционную – заключается в совместном инвестировании публичной и частной сторон в проекты развития инфраструктуры;
3) Научно-образовательную – заключается в сотрудничестве в рамках реализации международных инновационных проектов [2].
В таблице 1 приведены различные трактовки понятия ГЧП.



Таблица 1 – Определения понятия ГЧП, возникшие до выхода 224-ФЗ
Источник Определение ГЧП
Варнавский В.Г. Государственно-частное партнерство представляет собой юридически закрепленную форму взаимодействия между государством и частным сектором в отношении объектов государственной и муниципальной собственности, а также услуг, исполняемых и оказываемых государственными и муниципальными органами, учреждениями и предприятиями, в целях реализации общественно значимых проектов в широком спектре видов экономической деятельности
Резниченко Н.В. ГЧП представляет собой долгосрочный взаимовыгодный контракт между государственным органом власти и частным сектором, представленный специальной управляющей компанией, с целью создания общественной инфраструктуры и/или оказания на ее основе услуг, в котором:
• используются материальные и нематериальные ресурсы государственного и частного секторов;
• разделяются риски, обязанности, права, а также выгоды между государством и частным сектором;
• требования к результату определяются государством
Министерство экономического развития Российской Федерации Государственно-частное партнерство – юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, осуществляемое на основании соглашения о государственно-частном партнерстве, в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения доступности и повышения качества товаров, работ, услуг, обеспечение которыми потребителей обусловлено полномочиями органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Согласно Федеральному закону от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственно-частное партнерство – юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества [3].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Варнавский В.Г. Управление государственно-частными партнерствами за рубежом // Вопросы государственного и муниципального управления. 2012. № 2. С.134?147.
2. Дабагян Е.К. Развитие государственно-частного партнерства в Российской Федерации // Российское предпринимательство. 2015. Том 16. № 4. C.611?622.
3. О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 13.07.2015 №224-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 29.12.2015 №391-ФЗ, от 03.07.2016 104 №360-ФЗ, 03.07.2016 №361-ФЗ) [Электронный ресурс] // Официальный сайт компании «КонсультантПлюс». 2017. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182660/ (дата обращения: 01.12.2023).
4. Айрапетян М. С. Зарубежный опыт использования государственно-частного партнерства [Электронный ресурс] // Портал Государственно-частное партнерство в России. 2009. URL: http://www.ppp-russia.ru/analitica/item-1.html (дата обращения: 01.12.2023).
5. Варнавский В. Г., Клименко А.В., Королев В.А., Баженов А.В., Воротников А.М. Государственно-частное партнерство: теория и практика. М.: ГУ—ВШЭ, 2010.
6. Кабашкин В.А., Потеряев А.М. Концессия как основная форма государственно-частного партнерства: зарубежный опыт и российские перспективы. М.: ООО «МИЦ», 2010. С. 52—54.
7. Федеральный закон от от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях"
8. Варнавский В. Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски. М.: Наука, 2005.

Весь текст будет доступен после покупки