КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ

Введение………………………………………………………………………3
Глава 1. Понятие и правовое регулирование конфликта интересов на
государственной службе…………………………………………………………...5
Глава 2. Выявление и разрешение конфликта интересов на государственной службе……………………………………………………………….................…...12
2.1. Порядок регулирования конфликта интересов на
государственной службе…………………………………………………………...12
2.2. Проблемные аспекты применения мер по урегулированию конфликта интересов на государственной службе…………………………………………….20
Заключение………………………………………………………………….31
Библиографический список …………………………………………....…34

Весь текст будет доступен после покупки

К сожалению, коррупция в России продолжает существовать и в наши дни. Законодатель предпринимает последовательные и решительные шаги к преодолению ее проявлений, однако, на практике не все предложенные меры приводят к эффективному результату.
Одной из причин, способствующих наличию коррупционных проявлений, является возникновение конфликта интересов. Конфликт интересов на государственной службе – это, с одной стороны, форма открытого проявления коррупции в том или ином административно-государственном органе. С другой стороны, это то поведение каждого лица, проходящего государственную службу, которое носит запретительный характер, что предусмотрено п. 12 ст. 15 и п. 13 ст. 18 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» . Аналогичное понимание конфликта интересов предусмотрено и в Федеральном законе от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» .
Действующие нормативные правовые акты содержат значительное количество норм, регулирующих коррупциногенные факторы. Но проблема преодоления конфликта интересов у государственных служащих, остается весьма острой. Некоторые аспекты государственной службы, способствующие возникновению антикоррупционного потенциала, остаются нереализованными. Неполнота и узость норм, регулирующих деятельность и статус комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, как следствие, способствуют злоупотреблению властными полномочиями, что зачастую и порождает коррупцию. Повысить эффективность борьбы с коррупцией и устранить коррупциогенные факторы возможно путем внесения определенных изменений в нормативные правовые акты.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ
Понятие «конфликт интересов» на первый взгляд кажется понятным поскольку слова «интерес» и «конфликт» ясны всем. Но в действительности никто не может точно сказать, что означает все выражение в целом и оказывается, что «конфликт интересов» – одно из наиболее сложных и многозначных понятий, встречающееся в международном, зарубежном и отечественном законодательстве о государственной (муниципальной) службе. Среди ученых также до сих пор не выработана единая точка зрения на природу и содержание понятия «конфликт интересов» .
Согласимся с А. Д. Ильяковым, полагающим, что «в основе любого коррупционного правонарушения находится конфликт интересов лиц, занимающих публичные должности в системе государственного управления и обладающих в связи с предоставленными им государством полномочиями соответствующим влиянием, которое может быть использовано ими в личных интересах, в том числе вопреки интересам государства» . Иными словами, коррупционное правонарушение «образует» возникший конфликт между публичным и частным интересом.
В соответствии с законом конфликт интересов всегда имеет иррациональную вредоносную коррупционную природу. Однако С. С. Фролов считает, что конфликт интересов характеризуется двойственностью, поскольку его результаты могут быть не всегда вредны, а в отдельных случаях и полезны органам власти. П. Ф. Друкер, А. Г. Здравомыслов, А. К. Зайцев полагают, что «конфликты интересов не просто полезны, они формируют оптимальную структуру управления». Н. Н. Обозов, Х. Хекхаузен, У. Юри говорят, что «конфликт интересов представляет собой процесс, цель которого состоит в достижении вознаграждения путем подчинения, навязывания своей воли, удаления конкурента, стремящегося достичь такого же вознаграждения» .

Весь текст будет доступен после покупки

1 Конституция Российской Федерации. (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2009. – № 4. – Ст. 445.
2 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в ред. от 18.03.2023) // Российская газета. – 2001. – 30 октября. – № 211-212.
3 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. от 18.03.2023) // Российская газета. – 2001. – 31 декабря. – № 256.
4 Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред. от 05.12.2022) // Российская газета. – 31 мая. – № 104.
5 Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 28.12.2022) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3215.
6 Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2022) // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 30. – Ст. 3616.
7 Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (ред. от 06.02.2023) // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 52. – Ст. 6228.
8 Федеральный закон от 05.10. 2015 № 285-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления обязанности лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов» (ред. от 01.04.2022) // Собрание законодательства РФ. – 2015. – № 41. – Ст. 5639.
9 Указ Президента РФ от 12.08. 2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» (ред. от 25.08.2021) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 33. – Ст. 3196.
10 Указ Президента РФ от 1.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» (ред. от 31.12.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 6. – Ст. 439.
11 Указ Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 «Об утверждении Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» (ред. от 25.04.2022) // Собрание законодательства РФ. – 2010. – № 27. – Ст. 3446.

Весь текст будет доступен после покупки