Конкурсный отбор кадров на государственную гражданскую службу: правовые основы и практика на примере управления судебного департамента в Калужской области

Введение………………………………………………………………………...…7
Глава 1 Основы отбора кадров на государственную гражданскую службы...10
1.1 Правовое регулирование и основные направления кадровой политики в сфере государственной гражданской службы…………………………………10
1.2 Понятие, принципы и основное содержание системы отбора граждан на государственную гражданскую службу………………………………………..14
Глава 2 Анализ деятельности Управления судебного департамента в Калужской области……………………………………………………………...21
2.1. Общая характеристика деятельности Управления судебного департамента в Калужской области ………………………………………..….21
2.2. Особенности отбора кадров в Управлении судебного департамента в Калужской области ……………………………………………………………..27
Глава 3 Основные проблемы и разработка рекомендаций по совершенствованию кадровой политики сфере государственной гражданской службы……………………………………………………..……………………..34
3.1. Проблемы кадровой политики в сфере государственной гражданской службы …………………………………………………………………………...34
3.2. Рекомендации по совершенствованию кадровой политики в сфере государственной гражданской службы ………………………………………..44
Заключение……………………………………………………………………….50
Библиографический список……………………………………………………53

Весь текст будет доступен после покупки

Государственная гражданская служба представляет собой специфический социально-правовой институт, который реализуется с помощью деятельности работников государственных органов. Без государственной гражданской службы невозможно нормальное функционирование и само по себе существование любого государства. Призвание государственной гражданской службы, в первую очередь, заключается в обеспечении единства законотворческой деятельности, то есть создании политических и юридических благоприятных условий для реализации каждым человеком и гражданином своих конституционных и социальных прав и свобод.
Изменения, происходящие во всех сферах жизни в Российской Федерации, несомненно, требуют реформирования государственного аппарата, от эффективности и профессионализма которого в значительной степени зависит успех реформы.
Вопросы повышения качества отбора и подготовки кадров нового поколения на государственной службе является составной частью реализации более масштабной задачи, связанной с обеспечением права граждан на хорошее управление, под которым, по мнению И.Н. Барцица понимается то, что «органы власти беспристрастно и справедливо, по существу обязаны рассматривать обращения граждан, а также то, что избранные представители и администрации действуют в интересах населения». Федеральная программа «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации», проведенная в 2009-2013 годах, по мнению ученых, оказалась в целом неэффективной, так как многие поставленные перед ней задачи не были выполнены. Стоит отметить, что данная программа не способствовала формированию новых принципов кадровой политики, предусматривающих, в том числе создание объективных и прозрачных механизмов отбора кандидатов на замещение должностей гражданской службы.
На сегодняшний день в Российской Федерации остро стоит вопрос, связанный с обеспечением эффективности отбора кадров на государственную гражданскую службу. Таким образом, действующая система конкурсного отбора кадрового резерва гражданской службы требует совершенствования, ощущается необходимость дополнения и развития существующих методов отбора.
Целью данной работы является анализ деятельности Управления судебного департамента по Калужской области по отбору кадров на государственную гражданскую службу, выявление существующих проблем, а также выработка рекомендаций по ее совершенствованию.
В соответствии с поставленной целью, в работе необходимо произвести решение следующих задач:
- раскрыть общие направления кадровой политики государства в сфере государственной гражданской службы;
- исследовать нормативные правовые акты, регулирующие порядок отбора граждан на государственную гражданскую службу;
- раскрыть основное содержание понятия, принципы и механизм отбора граждан на государственную гражданскую службу;
- проанализировать систему отбора граждан на государственную гражданскую службу в Управлении судебного департамента по Калужской области;
- выявить проблемы, возникающие в процессе отбора граждан на государственную гражданскую службу и разработать рекомендации по их преодолению.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся при поступлении граждан на государственную гражданскую службу.
Предмет исследования составляют правовые нормы, регулирующие порядок отбора граждан на государственную гражданскую службу.
Вопросы подготовки и отбора кадров государственной гражданской службы интересны многим российским ученым и активно ими изучаются. Теоретической основой для исследования послужили научные работы таких авторов, как И.Н. Барцица, Г.А. Борщевского, В.Р. Веснина, А.В. Гусева, А.Я. Кибанова, И.К. Макаровой, Е.В. Охотского, В.Е. Чиркина, С.Е. Чаннова.
Основой для выполнения дипломной работы так же послужили нормативно-правовые документы Российской Федерации, законы РФ, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты субъекта Российской Федерации - Калужской области, регулирующие порядок отбора граждан на государственную гражданскую службу.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1 Основы отбора кадров на государственную гражданскую службы


1.1 Правовое регулирование и основные направления кадровой политики в сфере государственной гражданской службы


Кадровая политика по своему назначению, содержанию и роли в системе государственного управления представляет собой важнейшее социальнополитическое явление в жизни и деятельности любого государства и общества.
Целью кадровой политики является обеспечение баланса процессов обновления и сохранения численного и качественного состава кадров в соответствие с существующими потребностями организации, а также требованиями действующего законодательства.
А.Я. Кибанов под кадровой политикой, в свою очередь, подразумевает систему целей и принципов, а также вытекающих из них норм, методов и критериев работы с кадрами.
Основными качественными признаками кадровой политики в российской юридической науке принято считать следующие положения. Во-первых, кадровая политика основывается на закономерностях общественного развития и несет в себе социальную природу. Кадровая политика имеет собственные цели и содержание, она направлена в первую очередь на оптимальное формирование и эффективное функционирование механизмов отбора. Кадровая политика основывается прежде на стратегии существования и развития конкретной организации. Стоит отметить, что в реализации кадровой политики на практике ведущую роль занимает деятельность кадровых служб.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. –.2014. – № 31. – ст. 4398.
2. Федеральный закон от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. –2004. – № 31. – ст. 3215.
3. Положение об Управлении Судебного департамента в Калужской области от 03.08.2015 № 214
4. Аверин, А.Н. Управление персоналом, кадровая и социальная политика в организации / А.Н. Аверин. – М. : Флинта: МПСИ, 2019. – 224 с.
5. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления / Г.В. Атаманчук. –М.: ИНФРА-М, 2017. – 290 с.
6. Александрова, Т.Л. Государственный служащий: Дилеммы профессионализма / Т.Л. Александрова // Реформирование государственной службы в России: Проблемы и пути их решения. – Екатеринбург: Изд-во УрАГС, 2019. – 453 с.
7. Барциц И.Н. Управление персоналом. – М.: ИНФРА-М, 2021. – 263 с.
8. Барциц, И.Н. Реформа государственного управления в России: правовой аспект / И.Н. Барциц. – М.: Формула права, 2018. – 357 с.
9. Борщевский, Г.А. Реформирование государственной службы в России: промежуточные итоги и перспективы // Вопросы государственного и муниципального управления. 2019. № 2. С.65-88
10. Веснин, В.Р. Управление персоналом. Теория и практика / В.Р. Веснин. – М.: Проспект, 2019. – 487 с.
11. Воронина, Л.И. Эффективность и результативность государственных и муниципальных служащих. Методы оценки. / Л.И. Воронина // Менеджмент в государственных структурах: Альманах. – Москва. – 2019. – 47-65.
12. Вырупаева, Т. В. Планирование потребности в кадрах в системе управления карьерой на государственной службе / Вырупаева Т. В. // Менеджмент в России и за рубежом. – 2019. – № 1. – С. 116–121.
13. Государственная гражданская служба: учебник / Под ред. А.Г. Игнатова. –М.: ИНФРА-М, 2020. – 445с.
14. Государственная служба: комплексный подход: учебное пособие/ под ред. Оболонского А.В. М.: РАГС, 2021 – 452 с.
15. Граждан, В.Д. Государственная гражданская служба: учебник / В.Д. Граждан. – 2-е изд., перераб. и доп. - М.: КНОРУС, 2017. - 496 с.
16. Гришковец, А.А. Государственная гражданская служба : учебный курс / А.А. Гришковец, Ю.В. Ростовцева, С.В. Фомина; отв. ред. д-р юрид. наук, проф. Н.Ю. Хаманева – М.: Дело и Сервис, 2019. – 301 с.
17. Гусев, А. В. Государственная гражданская служба: сочетание публичноправовых и частноправовых начал / А. В. Гусев // Рос. юрид. журн. – 2019. – № 6. – С. 28–41.
18. Демин, А. А. Государственная служба / А.А. Демин. - М.: Книгодел, 2021. - 184 c.
19. Дмитриева, Л. Г. Карьерные ориентации государственного служащего в системе власти и управления / Л. Г. Дмитриева // Власть. – 2021. – № 12. – С. 96–101.
20. Добрынин, Н.М. Государственное управление: Теория и практика. Современная версия новейшей истории государства: учебник. – Новосибирск: Наука, 2021. –519 с.
21. Дуракова, Р.Т. Теория управления персоналом / Р.Т. Дуракова. – М.: АСТ : Астрель, 2019 – 283 с.
22. Ершова, Е.А. Трудовые правоотношения государственных гражданских в России / Е.А. Ершова. — М. : Статут, 2020. — 673 c
23. Зотов В.Б., Голованов В.И. Система муниципального управления в схемах: учебное пособие: изд. 4-е, доп. и перераб. / В.Б. Зотов, В.И. Голованов. – М. : Юстицинформ», 2018 –166 с.
24. Знаменский, Д. Ю. Государственная и муниципальная служба / Д.Ю. Знаменский. - М.: Издательский центр «Интермедия», 2019. - 180 c.
25. Зубач, А.В. Правовое регулирование государственной службы: монография / А.В. Зубач, Я.В. Мирошниченко. — М. : Российская таможенная академия, 2095. — 156 c.
26. Игнатов, В. Г. Государственная и муниципальная служба России. История и современность / В.Г. Игнатов. - М.: Феникс, МарТ, 2020. - 400 c.
27. Кабашов, С. Ю. Государственная служба Российской Федерации / С.Ю. Кабашов. - М.: Флинта, Наука, 2019. - 760 c.
28. Кибанов, А.Я. Управление персоналом организации / А.Я. Кибанов. –М.: Проспект, 2021 – 638 с.
29. Кирьянов, А. Ю. Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы / Кирьянов А. Ю. // Муницип. служба: правовые вопросы. – 2019. – № 4. – С. 5–9.
30. Киселев, С.Г. Государственная гражданская служба. М.: ТК Велби, Проспект, 2020. —249 c.
31. Макарова, И.К. Управление персоналом / И.К. Макарова. – М.: ИНФРА-М, 2021. – 98 с.
32. Митин, А.Н. Управление в органах государственной власти (организационно-правовой аспект) / А.Н. Митин, Д.В. Осинцев. – Екатеринбург: ИД УрГЮА, 2019. – 127 с.
33. Правовое регулирование труда государственных сотрудников / М. В. Бондаренко. – Обнинск: Институт муниципального управления, 2019. – 315 с.
34. Резер, Т.М. Правовое обеспечение государственной гражданской службы: учебно-методическое пособие / Т.М. Резер. — Екатеринбург: Уральский федеральный университет, ЭБС АСВ, 2019. — 184 c.
35. Соболев, Н. А. Модель эффективности государственной службы в России: проблема рефлексии / Соболев Н. А. // Вопр. гос. и муницип. упр. – 2021. – № 12. – С. 177–193.
36. Сороко, А.В. Управление кадровым потенциалом государственной гражданской службы на основе формирования резерва управленческих кадров. - Москва. - 2019.- 137 с.
37. Сулемов, В.А. Государственная кадровая политика в современной России: теория, история, новые реалии / В.А. Сулемов. – М. : Изд-во РАГС, 2019. – 344 с.
38. Управление персоналом государственной службы: учебнометодическое пособие / Под ред. Е.В. Охотского. М., 2019. 183 с.
39. Уткин, Э.А. Государственное и муниципальное управление: учебник / Э.А. Уткин, А.Ф. Денисов. – М.: 2019. – 210 с.
40. Чиркин, В.Е. Государственное и муниципальное управление: учебник / В.Е. Чиркин. – М.: АСТ : Астрель, 2020. – 320с.

Весь текст будет доступен после покупки