Конституционное регулирование местного самоуправления в Российской Федерации.

Введение…………………………………………………………………………...…3
Глава I. Теоретические основы конституционного регулирования местного самоуправления в Российской Федерации
1.1. Понятие, признаки и принципы местного самоуправления в Российской Федерации …………………………………………………………………………...6
1.2. Местное самоуправление как объект конституционно-правового регулирования………………………………………………………………………..8
1.3. Форма осуществления местного самоуправления……………………………….………………………………........10
Глава II. Местное самоуправление в практической деятельности
2.1. Правовые основы………………………………………………………………16
2.2. Экономические основы………………………………………………………..25
2.3. Территориальные основы местного самоуправления……………………….27
Заключение………………………………………………………………………….32
Библиографический список……………………………………………………………………………….34

Весь текст будет доступен после покупки

Жить согласно закону — основополагающая задача реформирования России. Данная задача является весьма нелегкой. Правовая основа нашей жизни после начала рыночных реформ и разделения союзной государственности оказалась в руинах и представляла собой осколки законодательной системы СССР и РСФСР. Ростки новой системы правового регулирования пробивались с трудом, оставляя большие пробелы в общественных отношениях, не имевших надежной правовой базы.
Положение осложнилось тем, что в институтах государственной власти России началась острая борьба по вопросам, как и кому, заполнять существующие правовые пробелы, на какой основе строить новую российскую государственность, ее правовую систему. В России о разделении властей писали многие авторы. В фундаментальном труде выдающегося русского правоведа Н.М. Коркунова «Русское государственное право» отмечается, что предложенное Ш. Монтескье разделение властей является частным случаем более общей проблемы соотношения государственных структур при осуществлении ими совместного властвования. «Государственная власть, чтобы остаться государственной, должна быть предметом совместного пользования всех составляющих государства». Еще Аристотель предупреждал, что правление закона предпочтительнее правления какого бы то ни было гражданина. Крупнейший правовед России П.И. Новгородцев писал: «Идея личности есть не только граница, но вместе с тем и норма и основание народной воли». Наличие проблемы вертикального разделения властей создает почву для конкуренции федеральных и региональных законов. Иногда местные законодатели дают собственные правовые акты, конкурирующие или даже противоречащие федеральным законам.

Весь текст будет доступен после покупки

Конституционно регулирование - нормативно-организационное воздействие на определенные общественные отношения в целях их упорядочения, охраны и развития, имеет целенаправленный характер и осуществляется с помощью определенной системы правовых средств (конституционно-правовых норм, правоотношений и др.), специфического метода правового регулирования, которые обеспечивают достижение желаемых результатов.
Конституция РФ, федеральные законы занимают особое место в правовой основе местного самоуправления, которое определяется следующими факторами. Конституция РФ признает и гарантирует местное самоуправление как особый уровень власти в государстве, специфическую форму осуществления народовластия, относя при этом местное самоуправление к основам конституционного строя Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 72 Конституции РФ установление общих принципов организации местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов.
Таким образом, Конституция определяет пределы правового регулирования организации местного самоуправления для федеральных органов государственной власти: установление единых, общих для всей территории России основ построения и функционирования местной, муниципальной власти.
Конституция РФ закрепляет в соответствии с Европейской хартией местного самоуправления важнейшие исходные начала организации местного самоуправления, составляющие правовой фундамент муниципального развития в нашей стране.
К ним относятся, прежде всего, положения о признании и равной защите муниципальной собственности наряду с другими формами собственности; о праве органов местного самоуправления самостоятельно управлять муниципальной собственностью, формировать, утверждать и исполнять местный бюджет, устанавливать местные налоги и сборы.
Кроме того, Конституция РФ, признавая право граждан на местное самоуправление, гарантирует его осуществление в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций через формы прямой и представительной демократии. Она определяет также сферу деятельности местного самоуправления, вопросы местного значения, допуская при этом возможность делегирования органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации
Европейская Хартия местного самоуправления. Принята Советом Европы 15 октября 1985 г.// СЗ РФ. 1998. №36. Ст.4466.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
Декларация о государственном суверенитете Российской Социалистической Федеративной Республики от 12 июня 1990 года №22-12// Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 2. Ст. 22.
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ (ред. от 3 августа 2018 г.) // СЗ РФ. 06.10.2003, N 40, ст. 3822.
О местном самоуправлении в Российской Федерации: Закон РФ от 06.07.1991 N 1550-1 (ред. от 03.12.2008) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 18.07.1991. N 29. ст. 1010.
О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР: Указ Президента Российской Федерации от 22.08.1991 N 75 (ред. от 09.07.1993) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 22.08.1991. N 34. ст. 1146.
О полномочном представителе Президента Российской Федерации в субъекте Российской Федерации: Указ Президента РФ от 05.02.1993 N 186 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 08.02.1993. №6. ст. 481.

Весь текст будет доступен после покупки