Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, зарубежный опыт

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….3

ГЛАВА 1. Общие положения о конституционной ответственности: отечественный и зарубежный опыт……………………………………………...7
§ 1. Становление и развитие конституционно-правовой ответственности……...7
§ 2. Понятие конституционной ответственности…………………………...........14

ГЛАВА 2. Конституционное правонарушение, как основание ответственности по отечественному и зарубежному законодательству…...21
§ 1. Понятие и виды конституционных правонарушений……………………….21
§ 2. Объективные признаки конституционного правонарушения………………25
§ 3. Субъективные признаки конституционного правонарушения……………..31

ГЛАВА 3. Реализация конституционной ответственности: теория и практика……………………………………………………………………………36
§ 1. Меры государственного принуждения за совершение конституционного правонарушения……………………………………………………………………36
§ 2. Проблемы реализации конституционной ответственности и пути решения……………………………………………………………………………..41

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………...........46

БИБЛИОГРАФИЯ………………………………………………………………..52

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы. Для динамично развивающихся общественных отношений требуется развитие общих, фундаментальных правовых норм, что находит свое отражение в современном развитии положений Конституции РФ. При этом особую значимость имеют соблюдение конституционных норм, их охрана и защита, этому как раз и должна способствовать реализация конституционно-правовой ответственности.
Конституционно-правовая ответственность значительно отличается от других видов юридической ответственности и не имеет такого уровня институционализации и обобщения как, например, уголовная, административная и дисциплинарная ответственность не только на нормативном, но и на сложившемся доктринальном уровне. Изучение конституционно-правовой ответственности и ее практическое воплощение осложняется также тем, что ее сфера применения обширна и включает в себя охрану конституционного строя, обеспечение прав и свобод человека и гражданина, избирательное право, федеративное устройство, местное самоуправление. Кроме того, конституционно-правовая ответственность, как вид юридической ответственности, очень близка к политической ответственности и зачастую смешивается с ней.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Общие положения о конституционной ответственности: отечественный и зарубежный опыт

§ 1. Становление и развитие конституционно-правовой ответственности

Конституционно-правовая ответственность является разновидностью юридической ответственности, при этом имея свои особенности, связанные с различными аспектами, ключевым из которых является связь с властными полномочиями и политической деятельностью.
По замечанию А.Э. Чернокова, «конституционная ответственность развивается только в рамках определенного политического режима, а именно демократического, а также только в государствах с республиканской формой правления» . Как отмечает ученый, «родиной конституционной ответственности является Великобритания, где ответственность должностных лиц перед парламентом утвердилась в XV в., а юридическая фиксация конституционной ответственности осуществляется в ходе создания современных конституций (например, в США)» . Здесь сразу стоит отметить некоторое противоречие. Все-таки Великобритания XV в., как и современная Великобритания является монархией, а применение мер принуждения, связанных с конституционной ответственностью, заключается не столько в политическом режиме, сколько в формальном закреплении мер привлечения к рассматриваемой ответственности органов государственной власти, должностных и иных лиц. Однако следует согласиться с А.Э. Черноковым, что объективное применение мер конституционно-правовой ответственности во многом возможно только в условиях благоприятного демократического режима, когда она не является и не становится формой репрессий и взаимного давления между политическими группами и элитами. Поэтому конституционная ответственность развивается во многом благодаря институтам демократических принципов.
По мнению французского правоведа М. Тропера, анализировавшего становление конституционной ответственности в период Великой французской революции, «решающую роль в становлении ее концепции играло появление идеи правительственной функции, которая появилась в прямой связи с необходимостью обосновать наделение исполнительной власти теми компетенциями, которые не вытекали из исполнительной функции, но которые нельзя было связать с законодательной функцией» . Стоит подчеркнуть, что «этот подход давал возможность обозначать в качестве правительства одновременно и властный орган, наделенный всеми юридическими функциями государства, и функцию, определяемую как система компетенций правительства в органическом смысле — система, в которой существенным элементом были внешние сношения» .
Исходя из этого, полагаем, что ключевое значение для развития и становления конституционно-правовой ответственности оказало формирование и реализация принципа разделения властей в части проявления элементов системы сдержек и противовесов.
В этой части хотелось бы отметить проблему, связанную с законодательным формированием и реализацией конституционной ответственности применительно к развитию в России системы разделения властей и сдержек и противовесов. Обращаю внимание на влияние принципа разделения властей и поддержания баланса между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти на реализацию конституционно-правовой ответственности.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Авакьян С.А. Государственно-правовая ответственность // Советское государство и право. 1975. № 10. С. 16-24.
2. Атжанова Ж.С. Конституционная ответственность в Российской Федерации и Республике Казахстан: сравнительно-правовой анализ. Дисс. на соиск. уч. степ. канд. юрид. наук. Челябинск, 2007. 194 с.
3. Атжанова Ж.С. Современные тенденции в формировании теории конституционной ответственности в Российской Федерации и Республике Казахстан // Вестник ЧелГУ. 2007. № 12. С. 56-70.
4. Балкавой Д.Р. Понятие и юридическая природа института федерального вмешательства // Пробелы в российском законодательстве. 2009. № 3. С. 25-27.
5. Бо О. Конкуренция конституционной ответственности с иными формами ответственности высших должностных лиц // Известия ВУЗов. Правоведение. 2014. № 4 (315). С. 157-168.
6. Боброва Н.А., Сидоров В.Н. Юридическая природа позитивной конституционной ответственности // Правоприменение. 2017. № 3. С. 62-70.
7. Боброва Н.А., Степанова В.В. Существует ли позитивная конституционная ответственность? // Ленинградский юридический журнал. 2018. № 3 (53). С. 102-115.
8. Виноградов В.А. Конституционная ответственность: вопросы теории и правовое регулирование. М., 2000. 287 c.
9. Виноградов В.А. Конституционно-правовая ответственность: системное исследование. Дисс. на соиск. уч. степ. д-ра. юрид. наук. М., 2005. 348 с.
10. Виноградов В.А. Ответственность в механизме охраны конституционного строя. М., 2005. 420 с.

Весь текст будет доступен после покупки