Конституционно-правовые основы организации публичной власти в субъектах Российской Федерации.

Введение 3
1.Теоретико-правовые основы публичной власти в Российской Федерации 9
1.1 Понятие и сущность публичной власти 9
1.2 Компоненты системы публичной власти в РФ 17
2.Система публичной власти в субъектах РФ 23
2.1 Органы государственной власти субъектов РФ как элемент единой системы публичной власти современной России 23
2.2. Формы взаимодействия законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации 33
2.3 Характеристика форм взаимодействия законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (на примере Брянской области) 39
Заключение 58
Библиографический список 60

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования связана с вопросами организации единой системы публичной власти в Российской Федерации. Ответ на эти вопросы может быть найден в поправках к Конституции, принятых в 2020 году. Целью этих поправок было введение в законодательство понятия "единой системы публичной власти" и создание политического феномена - "публичная власть". Однако сама Конституция Российской Федерации и Закон о поправках к Конституции не дают определения термина "публичная власть". По запросу Президента Российской Федерации, Конституционный Суд вынес заключение, что единая система публичной власти является производной от понятий "государственность" и "государство" и соотносится с пониманием "политический союз (объединение) многонационального российского народа".

С 2020 года были приняты отдельные нормативные акты, связанные с публичной властью, например, Федеральный закон "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации". Этот закон определяет основы организации публичной власти на региональном уровне и ее взаимодействие с другими органами публичной власти. Однако в настоящее время существует дискуссия среди юристов о месте органов местного самоуправления в единой системе публичной власти, так как детальное нормативное регулирование в этой области отсутствует. Органы местного самоуправления не являются органами государственной власти, но все же обладают публично-властными полномочиями в рамках своих задач, что делает их функции публичной власти. Конституционные характеристики местного самоуправления как формы публичной власти обуславливаются особенностями его правового статуса, сопоставимыми с правовым статусом других публичных образований - субъектов Российской Федерации. Вероятно, единая система публичной власти не предполагает иерархических отношений между органами государственной власти и органами местного самоуправления. В настоящее время существует проект федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", который пока не был окончательно принят.

Весь текст будет доступен после покупки

1.Теоретико-правовые основы публичной власти в Российской Федерации
1.1 Понятие и сущность публичной власти
Публичная власть - это форма власти, которая осуществляется от имени и в интересах народа Российской Федерации. Она включает в себя государственные органы и местное самоуправление, а также другие государственные органы на всей территории страны.

Термин "публичная власть" используется в юридической науке и практике с двумя основными значениями. Во-первых, это общая система управления общественными делами, которая может принудительно применять решения, принятые в процессе осуществления этих полномочий. Во-вторых, в некоторых конституциях, преимущественно в странах с романской системой права, таких как Испания, термин используется для обозначения органов государственной власти и самоуправления.

Публичная власть является разновидностью социальной власти, которая нормативно установлена и основана на конституционно-правовых принципах. Ее функционирование зависит от доверия граждан, выраженного через выборы и референдумы, и стремится решать вопросы, которые важны для всех. Она определяется общими интересами и направлена на общее благо, то, что необходимо и полезно всем.

Публичная власть также является институционализированной легальной социальной властью, которая реализует общественные интересы определенного территориального сообщества. Она служит сохранению и развитию данного сообщества как целостной системы, соответствуя господствующему мировоззрению в обществе.

Она является открытой для публики, предполагает участие народа и его мнений, общественна по своей природе и не является частной. Публичная власть также вовлекает широкие круги населения в процесс управления.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)//Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 года № 122 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 36. Ст. 4466.
3. Федеральный конституционный закон от 04.06.2014 № 8-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и статью 2 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации.2014. № 23. Ст. 2921.
4. Федеральный конституционный закон от 6 ноября 2020 г. № 4- ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2020. № 45. Ст. 7061
5. Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997.№ 47. Ст. 5340.
6. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета.2003. 8октября. № 202.
7. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2020. № 11. Ст. 1416.

Весь текст будет доступен после покупки