КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УЧАСТИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ ПРОЦЕССЕ

ВВЕДЕНИЕ.........................................................................................................…….....3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА.13
1.1. Законотворчество, как конституционно-правовая форма правотворческой деятельности……………………………………………………….................……...13
1.2. Стадии законодательного процесса: теоретико-правовой анализ……………21
ГЛАВА 2. УЧАСТИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ ПРОЦЕССЕ…………………………….42
2.1. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в законодательном процессе……………………..………………………………………...……………….42
2.2. Проблемы реализации участия Конституционного Суда Российской Федерации в законодательном процессе ………………………………………..…..52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………..……....71
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ……………………………...……..…75

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Демократизация государства и судебная реформа в конце прошлого века привели к появлению института конституционного контроля – Конституционного Суда Российской Федерации (далее – Конституционный Суд РФ), который опирался на опыт деятельности Верховного Суда СССР, Комитета конституционного надзора РСФСР и стал одним из важнейших и комплексных решений по строительству новой правовой системы.
Порядок формирования новой структуры Конституционного Суда РФ, его статус, а также особенности производства по отдельным категориям дел регламентированы Конституцией и Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации». Одним из полномочий Конституционного Суда РФ, наряду с Верховным Судом Российской Федерации (на момент принятия Конституции Российской Федерации 1993 года – и с Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации), является его право законодательной инициативы по «вопросам своего ведения», что характеризует данное право как специальное, в отличие от общего права законодательной инициативы, которыми наделены Президент Российской Федерации, Совет Федерации, сенаторы Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации.
Несмотря на значительный перечень закрепленных полномочий, реально действующими инструментами правового влияния остаются возможности по признанию нормативного правового акта или отдельных положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, выявлению иного смысла оспариваемых норм, а также по толкованию ее положений. Никак не оспаривая значение и роль указанных областей деятельности суда, следует отметить их в определенной степени временный и компенсаторный характер в аспекте развития законодательства, поскольку окончательное решение проблемы по созданию «правильной» нормы либо закона остается за органами, указанными в статье 80 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА



1.1. Законотворчество, как конституционно-правовая форма правотворческой деятельности

Правотворчество и законотворчество - взаимосвязанные, но все же различные явления правовой жизни общества. И дело не только в том, что процесс правотворчества охватывает формирование всего многообразия нормативных правовых актов, а законотворчество касается принятия только законов. Правотворчество заключается в формировании права как институционного образования правовой действительности. Законотворчество же - это деятельность специальных субъектов по созданию законов, иных нормативных правовых актов. Правотворчество завершает процесс правообразования, приводит к созданию основных источников права. Стратегия правотворчества - искусство создания правовой основы развития общества с помощью правового закона. Основа такой стратегии лежит в плоскости создания не просто законов, а правовых законов, основанных на началах справедливости, нравственности, гуманизма, соответствующих демократическим принципам права, Конституции, общепризнанным нормам и принципам международного права.
Тактика касается прежде всего собственно законотворчества, то есть процесса создания законов и иных правовых актов, способов и приемов их создания, строго соблюдения правил законодательной техники в целях достижения стратегии правотворческой деятельности. В такой интерпретации стратегия и тактика заключается в их единстве и взаимодействии в процессе создания правовой основы жизни общества.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ, от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ)) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря. – № 237.
2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. – 1995. – 05 апреля. – № 67.
3. О Конституционном суде Российской Федерации: [федер. конст. закон: принят Гос. Думой 24 июня 1994 г.: одобрен Советом Федерации 12 июля 1994 г.: по состоянию на 31 июля 2023 г.] // Собрание законодательства Рос. Федерации. – 1994. – № 13. – Ст. 1447.
4. О судебной системе Российской Федерации: [федер. конст. закон: принят Гос. Думой 23 октября 1996 г.: одобрен Советом Федерации 26 декабря 1996 г.: по состоянию на 16 апреля 2022 г.] // Собрание законодательства Рос. Федерации. – 1997. – № 1. – Ст. 1.
5. Регламент Конституционного Суда РФ от 1 марта 1995 (ред. от 25.10.2018): принят решением Конституционного Суда от 1 марта 1995 г. № 2-1/6 // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации, – 2016 г., – № 4.
6. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 г. № 19-П по делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации // Российская газета, – 1998 г., – № 16.
7. Постановление Конституционного Суда РФ от 8 ноября 2012 г. № 25-П по делу о проверке конституционности положения части первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Российская газета, – 2012 г., – № 10.

Судебная практика


8. О соответствии положениям глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не вступивших в силу положений Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», а также о соответствии Конституции Российской Федерации порядка вступления в силу статьи 1 данного Закона в связи с запросом Президента Российской Федерации»: заключение Конституционного Суда Российской Федерации от 16.03.2020 № 1-З // Собрание законодательства Рос. Федерации. – 2020.
9. По делу о проверке конституционности пункта 4 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки В. В. Чадаевой: постановление Конституционного Суда РФ от 8 июня 2010 г. № 13-П. // Режим доступа: https: // www.ksrf.ru /products/ipo/prime/doc/12076462/.
10. По делу о проверке конституционности положения, содержащегося в абзацах четвертом и пятом пункта 10 статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Варм»: постановление Конституционного Суда РФ от 17 марта 2009 г. № 5-П. // Режим доступа: http://www.ksrf.ru/ru/Sessions/Pages/ViewItem.aspx?ParamId=8.
11. По делу о толковании статей 103 (часть 3), 105 (части 2 и 5), 107 (часть 3), 108 (часть 2), 117 (часть 3) и 135 (часть 2) Конституции Российской Федерации»: постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.1995 № 2-П // Вестник Конституционного Суда РФ. – 1995.
12. По делу о толковании отдельных положений статьи 107 Конституции Российской Федерации»: постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.1996 № 10-П // Собрание законодательства Рос. Федерации. – 2020. – № 18. – Ст. 2253.
13. По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации»: постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16.06.1998 № 19-П // Собрание законодательства Рос. Федерации. – 2020. - № 25.
14. По делу о толковании статей 96 (часть 1) и 99 (части 1, 2 и 4) Конституции Российской Федерации»: постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 01.07.2015 № 18-П // Вестник Конституционного Суда РФ. – 2015. – № 5.
15. По делу о проверке конституционности пункта 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Альбатрос»»: постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06.07.2018 № 29-П // Собрание законодательства Рос. Федерации. – 2018. – № 29. – Ст. 4529.
16. По делу о проверке конституционности пункта 1 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.М. Андреева»: постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11.01.2019 № 2-П // Собрание законодательства Рос. Федерации. – 2018. – № 3. – Ст. 279.
17. По делу о проверке конституционности положений статьи 13 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», пунктов 3 и 5 статьи 7, пункта 1 части 1 и части 2 статьи 8 Закона города Москвы «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» в связи с жалобами граждан А.Л. Мейсснер, Е.С. Михайловой и Е.Б. Шашевой»: постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2019 № 39-П // Вестник Конституционного Суда РФ. – 2019. – № 6.

Весь текст будет доступен после покупки