Конституционный статус федерального собрания Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ 3
1. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОЙ ПРИРОДЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ПАРЛАМЕНТА И ПАРЛАМЕНТАРИЗМА
1.1. Понятие представительной власти и парламентаризма 6
1.2. Правовая природа парламента как органа представительной власти 11
2. СТРУКТУРА И КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Место Федерального Собрания Российской Федерации в системе органов государственной власти 15
2.2. Структура Федерального Собрания Российской Федерации и его двухпалатность 20
2.3. Организация деятельности Федерального Собрания Российской Федерации 26
3. КОМПЕТЕНЦИИ И АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РОССИЙСКОЙ МОДЕЛИ ПАРЛАМЕНТА
3.1. Законодательные полномочия и парламентский контроль как основные компетенции Федерального Собрания Российской Федерации 32
3.2. Актуальные проблемы и пути совершенствование российской модели парламента 38
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 44
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 47

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Современная либеральная система организации публичной власти, созданная в конце XX столетия, исходит из приоритета гражданского общества над государством. Органы государственной власти и их должностные лица являются подконтрольными структурами гражданского общества. При этом государство не останавливается на достигнутом уровне организации публичной власти, а постоянно находится в поиске новых путей повышения уровня доверия населения к органам государственной власти. Реалии настоящего дня диктуют необходимость пересмотра многих организационно-правовых основ деятельности органов государственной власти.
По словам Президента РФ В.В. Путина, с одной стороны зрелое, ответственное и требовательное российское общество, а с другой – отражающие интересы своих избирателей – политические силы страны. Именно зрелость политических, партийных объединений, авторитет гражданского общества позволили Президенту РФ вынести предложение о пересмотре конституционных положений в части повышения роли российского парламента и наделения его еще большей ответственностью за формирование Правительства РФ. Однако, в тоже время, такие факторы, как огромная территория Российской Федерации, ее сложное национально-территориальное устройство, многообразие культурно-исторических традиций, по словам В.В. Путина, не позволят развиваться нашему государству в форме парламентской республики, и поэтому необходимо сохранение Российской Федерации в форме сильной президентской республики.

Весь текст будет доступен после покупки

. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОЙ ПРИРОДЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ПАРЛАМЕНТА И ПАРЛАМЕНТАРИЗМА

1.1 Понятие представительной власти и парламентаризма

Конституцией Российской Федерации закреплено разделение властей на три ветви: судебную, исполнительную и законодательную (представительную) власть. Данное разграничение позволяет органам каждой из ветвей власти действовать самостоятельно в рамках обозначенной деятельности. Совместно все три ветви власти представляют собой государственную власть.
В рамках изучаемой темы необходимо подробно рассмотреть представительную власть. В научной юридической литературе зачастую отождествляются понятия представительной и законодательной власти. Однако это не совсем верно.
«Представительная власть» понятие более широкое. Оно включает в себя природу власти и способы её осуществления. Кроме законодательных полномочий представительная власть может иметь полномочия контрольные и распорядительные.
Представительная власть это – совокупность полномочий, делегированных народом (его частью) своим выборным представителям, объединённых в специальном коллегиальном учреждении (парламенте, муниципальном совете) на определенный срок, а также совокупность самих представительных органов власти.
Научные деятели выделяют разные виды представительства. Равное представительство - это принцип, при котором каждое избираемое лицо должно избираться от равного числа избирателей. Равенство может быть примерным.
В Российской Федерации действует другой принцип - региональный. Согласно ему, депутат представляет какую-то отдельную территориальную единицу государства (субъект). В России органы регионального представительства формируются путем назначения их членов органами государственной власти территорий.
Если государство федеративное, то в большинстве случаев верхняя палата парламента является органом регионального представительства.
Еще одним видом представительства является сословное представительство. В соответствии с этой моделью депутаты избираются от какой-то конкретной социальной группы (сословия) и в дальнейшем представляют эту группу. Такой вид представительства был первым в мировой истории. В XII веке в Западной Европе появились сословно-представительные монархии. Такого вида представительства просуществовали до начала XX века. На смену ему пришло национальное представительство. Палата Лордов в Великобритании является остаточным явлением сословного представительства.
Следующий вид - это этническое представительство. Оно имеет некоторое сходство с сословным. Депутаты избираются от каждой конкретной группы людей, только в данном случае группы отличаются друга от друга по этническому признаку. Рассматриваемое представительство весьма мало развито, и в большинстве своём служит неким способом защиты интересов малочисленных народов.
Некоторые правоведы при освещении темы принципа разделения властей выделяют законодательную власть как основополагающую. Объясняют они это тем, что исполнительная и судебная власть действуют от имени и в исполнении закона.
Понятие парламентаризма рассматривают в узком и широком смысле слова, а также в политическом, правовом, философско-нравственном аспектах.
Так, в политологии парламентаризм рассматривается как система государственного руководства обществом, характеризующаяся распределением законодательных и исполнительных функций при привилегированном положении законодательного органа - парламента по отношению к другим государственным органам, а также - особой ролью представительных органов в системе власти, обеспечивающей согласование интересов государства и гражданского общества при обсуждении и принятии решений, определяющих правила и нормы жизнедеятельности граждан и их объединений. В основу социально-политического понимания парламентаризма положено учение о народном представительстве и концепция народного суверенитета.
Понятие парламентаризма рассматривалось дореволюционными учеными, которые основное внимание акцентировали на взаимоотношениях парламента и правительства, считая, что парламенту передается ряд функций исполнительной власти, направленных на усиление его реального влияния на правительство. Кроме того, в понятие парламентаризма включали порядок организации и проведения выборов.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты
1. Российская Федерация. Законы. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) //Консультантплюс: справочно-правовая система -URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/1a17ce42ccf66a8cdc73524a84798f90e9f7b63a/#:~:text=3.,% %B0% %B0. (дата обращения - 15.03.2024)
2. Российская Федерация. Законы. О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти: Федеральный конституционный закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ//СПС Когнсультант Плюс/. -URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_346019/(дата обращения: 12.03.2024г.)
3. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации: Федеральный закон от 21.12.2021 N 414-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2024) https://www.consultant.ru/c_LAW_404070/d//(дата обращения: 12.03.2024г.)
4. Российская Федерация. Законы. О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 22.12.2020 N 439-ФЗ (последняя редакция) //СПС Консультант плюс.–URL https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_371685/ дата обращения:10.03.2024г.)
5. Российская Федерация. Законы. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 22.02.2014 N 20-ФЗ (последняя редакция) https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_159349///(дата обращения: 12.03.2024г.)
6. Российская Федерация. Законы. О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 08.05.1994 N 3-ФЗ (последняя редакция)//СПС КонсультантПлюс.-URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_3637/ (дата обрашения:10.04.2024г.)

Весь текст будет доступен после покупки