Глава 1. Понятие и признаки государственной власти
в российском конституционном праве
1.1. Понятие и признаки государственной власти
Власть — это способность некоторых индивидуумов управлять другими, влиять на их поведение при помощи различных средств: авторитета, насилия, права и других меха-низмов осуществления власти. Одной из форм социальной власти является политическая власть, которая возникла в результате неравенства, различия интересов и разделения об-щества на управляющих и управляемых. Политическая власть формируется на основе ин-теграции воли множества индивидуумов и деятельности различных структур, взаимосвя-зи между лицами, олицетворяющими власть, и организациями, через которые она реали-зуется.
Так, И. Г. Напалкова определяет, что понятие "политическая власть" представляет собой более широкий концепт, чем "государственная власть", так как политическая дея-тельность осуществляется не только в рамках государства, но и с использованием других элементов политической системы (партий, движений, профсоюзов и иных организаций) .
По нашему мнению, под социальной властью можно понимать присущее всякой общности людей отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на принуждение.
Государственная власть в отличие от других видов власти имеет ряд особенностей, государственная власть – это:
? публичная власть. Она выступает от имени всего народа и имеет публич-ную основу для своей деятельности: узаконенное имущество, собственные доходы и налоги с населения;
? аппаратная власть. Она имеет механизм осуществления власти в лице раз-личных государственных органов: законодательных, исполнительных, судебных, право-охранительных и т.д.;
? власть, поддерживаемая законом. В этом смысле государство есть юридиче-ская форма осуществления власти;
? легитимированная власть. Имеет узаконенный характер, опирается на при-знание народа и международного сообщества;
? суверенная власть. Она не зависит ни от какой иной власти (внешней или внутренней, будь то другое государство, партия или церковь);
? реализация властных отношений в государстве осуществляется с помощью властных структур (органов государства) и властных институтов (политических учре-ждений и процедур).
По мнению Л. А. Морозовой, для современных государств характерна развитая сеть институтов управления: правительство, правительственные учреждения, админи-страция на местах, «силовые» ведомства, управляющие деятельностью вооруженных сил, органов государственной безопасности и охраны общественного порядка .
В сфере законодательной власти можно выделить институт парламентаризма и ин-ститут делегированного законодательства; в сфере исполнительной власти функциони-руют институты президентства и президентского правления; в сфере судебной власти – институты судебной власти и судебной ответственности; В сфере контрольной власти – институты конституционного совета и предварительного контроля. Государственные ин-ституты выполняют различные функции и в зависимости от уровня развития демократии обладают разной силой. В одних государствах преобладают институты главы государ-ства, управления и «силовых» ведомств, в других на первые места выдвигаются институ-ты народного представительства, муниципального самоуправления, правосудия, прав и свобод граждан.
Весь текст будет доступен после покупки
