Конституция РФ: проблема пересмотра и внесения поправок

Введение 3
1. Понятие пересмотра Конституции и конституционных поправок. Инициаторы предложений о пересмотре и поправках 5
2. Порядок пересмотра Конституции РФ 8
3. Конституционные поправки и порядок их принятия 11
4. Изменения Конституции, касающиеся состава субъектов РФ 14
5. Изменения Конституции, касающиеся наименования субъектов РФ 20
Заключение 22
Список использованных нормативных актов и литературы 24

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы работы. Важнейшим условием гармоничного развития общества и государства является стабильность Основного Закона страны - Конституции. Конституция должна быть жесткой и неизменной в своей основе. При этом она должна быть динамичной, развивающейся в соответствии с изменениями общественных отношений.
Необходимо заметить, что Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (далее – Конституция РФ) является одним из наиболее жестких Основных Законов. С точки зрения обилия процедур, применяемых для изменения Конституции РФ, она является также наиболее насыщенным нормативно-правовым актом.
В действующей Конституции РФ порядок внесения конституционных поправок и пересмотра Конституции закреплен в главе 9. Порядок и условия внесения, принятия, одобрения и вступления в силу поправок к главам 3 - 8 Конституции РФ закреплены Федеральным законом от 04.03.1998 № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации», нормы которого с момента принятия остаются неизменными. Это связано со стабильностью самой Конституции.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Понятие пересмотра Конституции и конституционных поправок. Инициаторы предложений о пересмотре и поправках

В Конституции РФ порядку пересмотра и внесения конституционных поправок посвящена отдельная глава – глава 9.
При этом заметим, что в отечественной юридической литературе отсутствует единство мнений в определениях терминов «пересмотр» и «поправки». Представляется, что возможна такая трактовка исследуемых терминов: пересмотр - изменение фундаментальных позиций Конституции; поправки - это частичные изменения конституции, не затрагивающие ее принципиальных положений. Как считает С.А. Авакьян, «такой подход можно признать оправданным, если речь действительно шла бы о принципиальных для конституционного строя положениях, однако из толкования статьи 135 Конституции РФ следует, что любое предложение, касающееся изменения глав 1, 2, 9, даже представленное как частичное изменение отдельной статьи, фактически не влекущее изменения конституционного строя России, все равно рассматривается как попытка изменить этот строй».
В конституционном законодательстве различных государств для обозначения преобразования конституции используются весьма разнообразные термины. Термин «пересмотр» используется, например, в Конституции Франции, При этом французские конституционалисты исходят из того, что «конституция может быть изменена в незначительных моментах, но одновременно ни коим образом не может быть отменена той же процедурой пересмотра». Если вносятся такие изменения как отмена всеобщности голосования, национализация экономики или смена формы правления, то «речь идет уже не о простом пересмотре», а «равнозначно выработке новой конституции», чего нельзя сделать «законным способом». Для этого нужна «работа учредительного органа», то есть органа, обладающего первоначальной учредительной, а не ревизионной властью.
Большинство конституций современных государств говорят об изменении действующей конституции, не уточняя, идет ли речь о принятии новой конституции. Термин «принятие новой конституции» содержится в Конституции республики Армения. В Грузии предусмотрен общий или частичный пересмотр. Под общим пересмотром понимается «принятие новой Конституции».

Весь текст будет доступен после покупки

1. Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета, 12.12.1993. №237.
2. Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 № 6-ФКЗ (ред. от 04.11.2014) «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» // Собрание законодательства РФ. 2014. № 12. Ст. 1201.
3. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ (ред. от 06.04.2015) «О референдуме Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 27. Ст. 2710.
4. Федеральный конституционный закон от 17.12.2001 № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (Ч. I). Ст. 4916.
5. Федеральный закон от 04.03.1998 № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. №10. Ст. 1146.
6. Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 05.02.2014 № 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации» // Российская газета, 07.02.2014. №27.
7. Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 1. Ст. 1.

Весь текст будет доступен после покупки