1. Понятие пересмотра Конституции и конституционных поправок. Инициаторы предложений о пересмотре и поправках
В Конституции РФ порядку пересмотра и внесения конституционных поправок посвящена отдельная глава – глава 9.
При этом заметим, что в отечественной юридической литературе отсутствует единство мнений в определениях терминов «пересмотр» и «поправки». Представляется, что возможна такая трактовка исследуемых терминов: пересмотр - изменение фундаментальных позиций Конституции; поправки - это частичные изменения конституции, не затрагивающие ее принципиальных положений. Как считает С.А. Авакьян, «такой подход можно признать оправданным, если речь действительно шла бы о принципиальных для конституционного строя положениях, однако из толкования статьи 135 Конституции РФ следует, что любое предложение, касающееся изменения глав 1, 2, 9, даже представленное как частичное изменение отдельной статьи, фактически не влекущее изменения конституционного строя России, все равно рассматривается как попытка изменить этот строй».
В конституционном законодательстве различных государств для обозначения преобразования конституции используются весьма разнообразные термины. Термин «пересмотр» используется, например, в Конституции Франции, При этом французские конституционалисты исходят из того, что «конституция может быть изменена в незначительных моментах, но одновременно ни коим образом не может быть отменена той же процедурой пересмотра». Если вносятся такие изменения как отмена всеобщности голосования, национализация экономики или смена формы правления, то «речь идет уже не о простом пересмотре», а «равнозначно выработке новой конституции», чего нельзя сделать «законным способом». Для этого нужна «работа учредительного органа», то есть органа, обладающего первоначальной учредительной, а не ревизионной властью.
Большинство конституций современных государств говорят об изменении действующей конституции, не уточняя, идет ли речь о принятии новой конституции. Термин «принятие новой конституции» содержится в Конституции республики Армения. В Грузии предусмотрен общий или частичный пересмотр. Под общим пересмотром понимается «принятие новой Конституции».
Весь текст будет доступен после покупки