Контроль и надзор за исполнением субъектами Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений

Введение 3
Глава I Общеправовая характеристика контроля и надзора в области лесопользования 8
1.1 Понятие и подходы к определению контроля и надзора 8
1.2 Органы, осуществляющие контроль и надзор в области лесных отношений 12
Глава II Правовое регулирование порядка передачи и реализации государственных полномочий в области лесных отношений 25
2.1 Необходимость и обоснованность передачи отдельных полномочий в области лесных отношений субъектам РФ 25
2.2 Функция государственного учета в области лесных отношений 34
2.3 Проблематика осуществления переданных полномочий 39
Глава III Реализация переданных полномочий контроля и надзора в области лесных отношений 46
3.1 Эффективность государственного финансового контроля 46
3.2 Анализ актов проверок по вопросам переданных полномочий 49
Заключение 57
Список использованных источников 60

Весь текст будет доступен после покупки

Государство, организуя свою управленческую деятельность через органы власти, осуществляет контроль и надзор за надлежащим ее исполнением. Эти понятия стали неотъемлемой часть жизни общества. Путем анализа результатов контрольно-надзорной деятельности, представляется возможным оценить качество выполненных задач. Понятия контроля есть важнейшая функция управления, без которого невозможно существование правового государства. Надзор позволяет производить непрерывное наблюдение и проверку, которые обеспечивают исполнение законов в надлежащих правовых рамках.
Представленные выше понятия проявляются в различных сферах в том числе и применительно к теме данного научного исследования – в области лесных отношений, лесопользования. В соответствии с Конституцией РФ вопросы управления лесными ресурсами относятся к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, а часть полномочий переданы центром в регионы для более эффективного функционирования в указанной сфере.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава I Общеправовая характеристика контроля и надзора в области лесопользования
1.1 Понятие и подходы к определению контроля и надзора
Контроль прежде всего представляет собой процесс обеспечения достижения организацией своих целей. Так, например, в теории управления социально-экономическими процессами контроль рассматривается в качестве одной из главных функций субъекта управления. В контроле также, как в процессе принятия решений, субъект управления наиболее полно и ярко реализует свой волевой императив, свои властные правомочия. В чем заключается управляющее воздействие? Именно под ним происходит изменение или же удержание поведения объекта управления, так, чтобы это согласовывалось с целями, требованиями законов, нормативов и иного. Контроль остается действенным методом изменения поведения субъекта управления поскольку присутствует система применения различных санкций. Санкции зависит исключительно от категории «тяжести» допущенных нарушений. Поэтому по своей сути контроль всегда нацелен на улучшение качества и повышение эффективности управления.
Целью контроля является повышение эффективности управления и законности в государстве, как считает В. П. Беляев. Аскар Ерицян в качестве основных целей контроля называет стимулирование соблюдения правовых норм и соблюдение законности со стороны подконтрольных субъектов. Функция правоохранения, направленная на предотвращение незаконных действий и нарушений со стороны должностных лиц, а также граждан, участвующих в правонарушениях является одной из основных функций контроля.
Другой очень важной целью контроля является обеспечение и поддержание механизма обратной связи. Благодаря контролю органы и должностные лица получают необходимую информацию в области выполнения поставленных целей и задач. Здесь имеет место быть подконтрольность. Так, допустим, Д.Н. Бахрах утверждает, что «контроль – важнейший вид обратной связи, по каналам которой субъекты власти получают информацию о фактическом положении дел, о выполнении решений» . Также стоит упомянуть и мысли Е.А. Кочерина, который полагает что «механизм обратной связи составляет сердцевину контроля» . То есть, проще говоря, контроль как элемент быстрого получения обратной оперативной связи.
Хотелось обратить внимание на взаимосвязь понятий контроля и законности. Например, Земельный кодекс РСФСР, который был издан в 1922 году, указывал на создание Особой Коллегии Высшего Контроля по земельным спорам, к полномочиям которой относилось установление единообразной практики абсолютно всеми земельными комиссиями, которые были на территории РСФСР (ст. 220 ЗК РСФСР 1922). Иными словами, Особая Коллегия занималась проверкой и оценкой законности принятых решений земельными комиссиями.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный текст Конституции РФ, включающий новые субъекты Российской Федерации - Донецкую Народную Республику, Луганскую Народную Республику, Запорожскую область и Херсонскую область, опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 06.10.2022.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 26.02.2024) // "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3823
3. "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 14.02.2024) // "Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4147
4. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 04.08.2023) // "Собрание законодательства РФ", 11.12.2006, N 50, ст. 5278
5. Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 25.12.2023) "О недрах" // "Собрание законодательства РФ", 06.03.1995, N 10, ст. 823
6. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 02.08.2004, N 31, ст. 3215

Весь текст будет доступен после покупки