Контрольно-надзорная деятельность в системе методов государственного управления

Введение 3

Глава 1 Теоретические аспекты контроль-надзорной деятельности органов государственной власти 6
1.1 Понятие контрольно-надзорной деятельности и ее роль в государственном управлении 6
1.2 Механизм государственного надзора: понятие, виды, нормативно-правовое регулирование 12
1.3 Организация и порядок осуществления контрольно-надзорной деятельности 17

Глава 2 Организация контрольно-надзорной деятельности в Управлении Роспотребнадзора по Новгородской области 24
2.1 Краткая характеристика деятельности Управления Роспотребнадзора по Новгородской области 24
2.2 Показатели контрольно-надзорной деятельности Управления 28
2.3 Проблемы организации контрольно-надзорной деятельности в Новгородском Управлении Роспотребнадзора и направления их решения 35

Заключение 43

Библиографический список 45

Весь текст будет доступен после покупки

Формирование национальной модели гражданского общества и соответствующего ему демократического, социального, правового государства возможно лишь при условии комплексного системного реформирования всех сфер общественной жизни. Осознание и общественная потребность необходимости недопущения возможности преступных действий власти, и прежде всего ее узурпации, актуализирует научный и практический интерес к контролю и надзору в сфере публичной власти.
Сегодня все более значимой становится роль государственного контроля и надзора, от которых зависит не только соблюдение законности в системе государственной власти, но и концептуальное обеспечение успешной стратегии государственного управления. В нашей стране проблема отсутствия обратной связи между обществом и государством существует уже много лет; власть противостоит обществу, подчиняет его себе.
Четкое определение места и роли контроля и надзора в общественных отношениях, надлежащая регламентация контрольной деятельности могут стать основой соблюдения норм права, существенно ослабить напряженность в отношениях между субъектом и объектом контроля. Сейчас встает проблема реорганизации как государственного, так и негосударственного контроля, ее решение требует комплексного подхода.
Контроль как функция государственного управления и, в частности, самих органов исполнительной власти осуществляется в тесной связи с другими управленческими функциями. Однако значимость контроля объясняется тем, что в последнее время наблюдается снижение исполнительской дисциплины, несоблюдение требований законодательства, а также прямые нарушения закона, которые препятствуют осуществлению эффективного государственного управления и выполнению главной задачи органов государственной власти – обеспечению соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1 Теоретические аспекты контроль-надзорной деятельности органов государственной власти


1.1 Понятие контрольно-надзорной деятельности и ее роль в государственном управлении
Контроль как средство, с помощью которого выявляются неправомерные действия и осуществляется противостояние возможным отклонениям от выбранного курса развития, существует столько, сколько существует само общество. Но до сих пор отсутствует однозначность относительно определения этого понятия. Контроль – это то, что делает «прозрачным» для общества деятельность государства, а для государства – внутренние общественные отношения. Во всем мире государства с различными формами правления осуществляют контроль и оказывают влияние на формирование отношений в обществе, при этом характер контроля и меры, которые его сопровождают, свидетельствуют о характере государственной власти и ее направленности, соответствия провозглашенным демократическим принципам развития.
Два основных значения термина «контроль» сводятся к следующему:
а) определенная деятельность;
б) субъекты соответствующей деятельности.
Контроль, в частности, рассматривают как в узком, так и в более широком смысле. Узкое понимание в научной литературе сводится к пониманию контроля как проверки кого- или чего-либо. Выявляя отклонения и их причины, работники контроля определяют пути корректирования организации объекта управления, способы воздействия на объект с целью преодоления отклонений, устранения препятствий на пути оптимального функционирования системы. К содержанию контроля некоторые авторы причисляют также и определение причин и условий нарушений, выявление виновных и привлечение их к ответственности , раскрытие новых назревших проблем, а также обобщение передового опыта.

Весь текст будет доступен после покупки

1. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: [Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 08.12.2020)] // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/, свободный (дата обращения 17.09.2022).
2. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: [Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 20.11.2020)] // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/, свободный (дата обращения 21.09.2022).
3. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: [Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 30.12.2020)] // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/, свободный (дата обращения 14.09.2022).
4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: [Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2020)] // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/, свободный (дата обращения 10.09.2022).
5. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: [Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020)] // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/, свободный (дата обращения 11.09.2022).
6. Об утверждении плана-графика реализации Минтрудом России плана мероприятий («дорожной карты») по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016 – 2017 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. N 559-р: [Приказ Минтруда России от 14.04.2016 N 168] // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/, свободный (дата обращения 25.09.2022).
7. О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности: [Указ Президента РФ от 15.05.2008 N 797] // Консультант Плюс [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/, свободный (дата обращения 01.10.2022).

Весь текст будет доступен после покупки