Контрольные показатели эффективности деятельности таможенных органов: проблемы применения и перспективы развития

ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ…………………………………….............3
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..6
1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ……………………………….9
1.1 Понятие и содержание эффективности деятельности таможенных органов России ……..............................................................................................................9
1.2 Теоретические и правовые основы оценки контрольных показателей эффективности деятельности таможенных органов …………………………..16
1.3 Факторы результативности и эффективности в управлении таможенным делом ……………………………………………………………..........................26
2 АНАЛИЗ КОНТРОЛЬНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ….......38
2.1 Исследование итогов таможенного контроля в сфере показателей результативности и эффективности деятельности ФТС России………………38
2.2 Исследование индикаторов и контрольных показателей Публичной декларации ФТС России…………………………………………………………55
2.3 Анализ основных показателей оценки эффективности деятельности таможенных органов России…………………………………………………….67
3 ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ФОРМИРОВАНИЯ КОНТРОЛЬНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИИ……………………………………….................................81
3.1 Проблемы оценки эффективности деятельности таможенных органов России………………………………………………………………….................81
3.2 Совершенствование формирования контрольных показателей эффективности деятельности таможенных органов…………………………...92
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………........... 101
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………105

Весь текст будет доступен после покупки

Повышение эффективности деятельности в сфере государственного управления – это не только и не столько изменение структуры и штатов государственных учреждений, сколько пересмотр полномочий органов исполнительной власти, совершенствование механизмов реализации этих полномочий и функций. Однако повышение эффективности деятельности органов государственной власти должно решаться с учетом недопустимости «потери» важных и необходимых обществу функций. Это связано с тем, что эффективность деятельности государственного органа управления определяется не столько широтой охвата контролируемых им сфер, сколько реальным соблюдением общественных интересов, действенностью политических и правовых механизмов в стране.
Эффективность таможенной деятельности следует понимать, как меру, которая характеризуется достижением результата либо цели таможенной деятельности или степенью приближения к ней. Действенность таможенной деятельности определяется значениями показателей, отражающих достигнутый итоговый результат труда.
В вопросах выбора показателей эффективности таможенной деятельности не существует полной однозначности. Это связано с трудностями выражения одних показателей через другие и их комплексированием в один показатель, отражающий главную цель таможенной деятельности.
В настоящее время разработано и применяется на практике значительное количество методов оценки деятельности, в числе которых – методы экспертного анализа, составления нормативных карт и другие. Перечисленные методы успешно реализовывались на практике в различных странах. Однако в настоящее время подходы в оценочной деятельности государственных органов должны измениться. Отсутствие новых подходов к оценке деятельности государственного органа и гражданского государственного служащего негативно отражается на показателях социально-экономического развития и результатах реформы государственного управления.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

1.1 Понятие и содержание эффективности деятельности таможенных органов России

Для всестороннего анализа понятий эффективности и результативности деятельности таможенных органов, целесообразно проанализировать определение эффективности и результативности, чтобы на основе проведенного анализа сформулировать наиболее целостное определение эффективности и результативности деятельности таможенных органов.
Суть понятия «результативность» заключается в степени достижения поставленных целей. Существует несколько основных подходов к ответу на вопрос о том, что такое производительность. В первом случае это понятие относится к степени достижения целей организации. Этот подход действенен тогда, когда цели можно измерить в неких конкретных показателях. Во втором случае под результативностью понимается способность организации извлекать из внешней среды необходимые, зачастую уникальные ресурсы, необходимые для функционирования организации. В третьем подходе понятия результативности и эффективности почти равны. В данном случае под ними понимается способность достигать хороших результатов в деятельности организации при минимальных затратах и опоре в первую очередь на внутренние ресурсы.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза. http: // www.consultant.ru.
2. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. http: // www.consultant.ru.
3. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 330 (ред. от 30.03.2018) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие внешнеэкономической деятельности". http: // www.consultant.ru.
4. Распоряжение Правительства РФ от 28.07.2017 № 1632-р «Об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации»». // СПС «КонсультантПлюс».
5. Распоряжение Правительства РФ от 29.03.2013 № 467-р «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика». http: // www.consultant.ru.
6. Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 N 2227-р «Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года». http: // www.consultant.ru.
7. О единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран [Электронный ресурс]: соглашение стран - участниц Таможенного союза (РФ, РБ и РК) от 25 января 2008 года // http: // www.consultant.ru.
8. О вывозных таможенных пошлинах в отношении третьих стран [Электронный ресурс]: соглашение Правительств Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 25 января 2008 года // http: // www.consultant.ru.
9. Приказ ФТС России от 27.06.2017 № 1065 (с изм. от 29.08.2018) «О решении коллегии ФТС России от 25 мая 2017 года «О Комплексной программе развития ФТС России на период до 2020 года»». // СПС «КонсультантПлюс».
10. Приказ ФТС России от 31.05.2018 № 833 (ред. от 06.02.2019) «Об утверждении Общего положения о таможне». // СПС «Консультант Плюс».
11. Григорян Т.В. Роль принципа гуманизма в таможенном праве. // Международный академический вестник. № 3(9). 2015. С. 25. 8. Приказ ФТС России Министерства финансов Российской Федерации от 27.04.2017 № 684 «Об утверждении Положения о Центральной базовой таможне». // Альта-Софт. URL: www.alta.ru/tamdoc/17pr0684/
12. Ерохина, Е.В. Влияние территорий с особым экономическим статусом на пространственное развитие регионов// Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2015. №36. С. 12–29.
13. Зуева А.М. Цифровой транспортный коридор как новый элемент в организации таможенного контроля. / Novaum.ru: Экономические науки. №13, 15.06.2018. URL: novaum.ru/public/p737
14. Изюмова, О.Н. Экономическая сущность и природа инновационного потенциала и инвестиционной привлекательности региона [Электронный ресурс] // http: // www.uecs.ru.
15. Инновационное развитие России: проблемы и решения: монография / Коллектив авторов: Абдикеев Н.М., Бобылев Г.В., Богачев Д.Ю., Богачев Ю.С., и др. – М.: 2014. Изд. 2-е, перераб. и доп. – 1376 c.
16. Инновационное развитие сферы услуг в национальной экономике [Текст] : [монография] / [кол. авт.] ; науч. ред. Я. П. Силин ; [отв. за вып. Н. Ю. Власова] ; М-во образования и науки Рос. Федерации, Урал. гос. экон. ун-т. – Екатеринбург : Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2016. – 339 с.
17. Клименко, П.А., Коварда, В.В. Исследование состояния и перспектив государственного регулирования инновационного развития регионов // Вестник Евразийской науки, 2019 №5, https://esj.today/PDF/23ECVN519.pdf
18. Международный таможенный форум: на повестке дня цифровизация. / Центр международной торговли. 24.10.2018. URL: wtcmoscow.ru/news/mezhdunarodnyytamozhennyy-forum-na-povestke-dnyatsifrovizatsiya/
19. Майоров, И.М., Щеглов, М.В. Свободные экономические зоны как инструмент привлечения иностранных инвестиций в национальную экономику: опыт Китая// Фундаментальные исследования. 2018. № 3. С. 52–57.
20. Новицкий, Н.А. Концептуальные основы взаимодействия инвестиционно-структурной и инновационной политики. – М.: Институт экономики РАН, 2011. – 62 c.

Весь текст будет доступен после покупки