Коррупционная преступность и ее предупреждение

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ, ФОРМЫ И ВИДЫ КОРРУПЦИИ, ПОКАЗАТЕЛИ КОРРУПЦИОННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6
§1. Понятие и сущность коррупции в современной России 6
§2. Виды и формы коррупции в Российской Федерации 11
§3. Показатели коррупционной преступности в Российской Федерации 19
ГЛАВА 2. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛИЧНОСТИ ПРЕСТУПНИКА, СОВЕРШАЮЩЕГО КОРРУПЦИОННЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРИЧИНЫ КОРРУПЦИОННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22
§1. Особенности личности преступника, совершающего коррупционные преступления 22
§2. Основные причины и условия коррупционной преступности в Российской Федерации 26
ГЛАВА 3. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ КОРРУПЦИОННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 34
§1. Международно-правовые основы предупреждения коррупционной преступности 34
§2. Общесоциальное предупреждение коррупционной преступности в Российской Федерации 41
§3. Специальное предупреждение коррупционной преступности в Российской Федерации 49
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 53
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 59

Весь текст будет доступен после покупки

Совершенствование антикоррупционных мер, разработка эффективных программ как на государственном уровне, так и на уровне субъектов Федерации, органов местного самоуправления осуществляются регулярно. Так, Указом Президента России В.В. Путина 1 апреля 2016 года №147 утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2016-2017 годы , направленный на совершенствование организационных основ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации, а именно на обеспечение исполнения законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции; активизацию антикоррупционного просвещения граждан; реализацию требований ст. 13.3 федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон №273-ФЗ и Закон о коррупции), касающихся обязанности организаций принимать меры по предупреждению коррупции, и статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года №195-ФЗ (далее – КоАП РФ), предусматривающих ответственность за незаконное вознаграждение от имени юридического лица.
Высочайшая степень общественной опасности коррупционной деятельности не вызывает сомнений: во-первых, в настоящее время коррупция стала, по сути, неизбежным спутником осуществления всех властных полномочий, особенно в сфере распределения социальных благ; во-вторых, рост коррумпированности общества свидетельствует о низкой эффективности существующих мер как репрессивного характера, так и иных форм социального контроля и предупредительного воздействия; в-третьих, коррупция, в том числе в своем деятельностном аспекте, является динамичным, развивающимся и вариативным социальным явлением, что делает относительными любые научные результаты в его изучении и предопределяет перспективы дальнейших исследований. Все вышеуказанное предопределяет актуальность настоящего исследования.

Весь текст будет доступен после покупки

В настоящее время следует обратить внимание на коррупцию, весьма широко распространенную на всех уровнях власти, так как на самом высоком уровне речь идет о деятельности по противодействию коррупции, в частности в указе Президента РФ от 14 февраля 2014 года №80 «О некоторых вопросах организации деятельности по противодействию коррупции» , а к самой коррупционной деятельности внимание ослаблено.
Коррупция является сложным социальным явлением, имеющим различные далеко не всегда очевидные формы проявления. Разнообразные формулировки коррупции не всегда позволяет выявить все ее существенные признаки. Общепринятым является понимание коррупции как использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащих установленным правилам. Характерный признак коррупции – это конфликт между действиями должностного лица и интересами его работодателя либо конфликт между действиями выборного лица и интересами общества .
При данном понимании коррупции возникает ряд вопросов. Всегда ли интерес заключается в получении материальной выгоды или он может реализоваться в иных формах? Каково соотношение понятий «коррупция» и «коррупционные проявления»? Только ли должностные лица могут быть субъектами коррупционных правонарушений?
Согласно положениям Закона о коррупции под коррупцией понимается «злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами (подп. «а» п. 1 ст. 1) и совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица» (подп. «б» п. 1 ст. 1).
К коррупционным проявлениям относятся как коррупционные правонарушения, так и иные явления, т.е. коррупционные правонарушения являются одной из форм коррупционных проявлений. К последним относятся поведение публичного служащего, которое может привести к совершению коррупционного правонарушения; издание нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы; покровительство публичному служащему со стороны должностного лица; совершение лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий (прав и обязанностей по должности), и др.
Таким образом, к коррупционным проявлениям относятся любые деяния, совершаемые публичным лицом (лицами), как правило, в интересах определенного лица (группы лиц, организаций), противоречащие установленному законом порядку реализации таким лицом (лицами) своего правового статуса, а также склонение публичным лицом (лицами) другого лица (группы лиц, представителей организаций) к выплате ему материального вознаграждения, оказания услуг и т.п. за реализацию своего должностного статуса в интересах этого лица (лиц) .
Под коррупционным проявлением также следует понимать деятельность лиц, наделенных властными полномочиями и использующих, как правило, пробелы и противоречия в регламентации реализации таких полномочий, что порождает коррупционные правонарушения или способствует их совершению .
Основной блок коррупционных проявлений – это коррупционные правонарушения, влекущие за собой уголовную, административную или дисциплинарную ответственность. Однако к коррупционным следует отнести проявления, которые способствуют совершению коррупционных правонарушений вследствие недостаточной эффективности превентивных мер. К ним можно отнести, например, принятие нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные нормы.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года (ред. от 21 июля 2014 года №11-ФКЗ) // Российская газета. – №237. – 1993; Российская газета. – №163. – 2014.
2. Модельный закон «Основы законодательства об антикоррупционной политике», принятый в г. Санкт-Петербурге 15 ноября 2003 года постановлением 22-15 на 22-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. – 2004. – №33.
3. Федеральный закон от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (ред. от 3 июля 2016 года №236-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – №52 (ч. 1). – Ст. 6228; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2016. – №27 (Часть I). – Ст. 4169.
4. Федеральный закон от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 3 июля 2016 года №276-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – №31. – Ст. 3215; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2016. – №27 (Часть I). – Ст. 4209.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года №195-ФЗ (ред. от 6 июля 2016 года №374-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – №1 (ч. 1). – Ст. 1; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2016. – №28. – Ст. 4558.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года №63-ФЗ (ред. от 6 июля 2016 года №375-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – №25. – Ст. 2954; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2016. – №28. – Ст. 4559.
7. Указ Президента РФ от 31 декабря 2015 года №683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2016. – №1 (часть II). – Ст. 212.
8. Указ Президента РФ от 1 апреля 2016 года №147 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016-2017 годы» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2016. – №14. – Ст. 1985.
9. Указ Президента РФ от 14 февраля 2014 года №80 «О некоторых вопросах организации деятельности по противодействию коррупции» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – №7. – Ст. 672.
10. Указ Президента РФ от 18 мая 2009 года №557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (ред. от 8 марта 2015 года №120) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. – №21. – Ст. 2542; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2015. – №10. – Ст. 1506.

Весь текст будет доступен после покупки