Коррупционные правонарушения в сфере государственных закупок

Введение 3
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК 6
§ 1. Понятие коррупции 6
§ 2. Понятие государственных закупок 12
§ 3. Понятие коррупционных правонарушений в сфере 16
государственных закупок 16
§ 4. Критерии классификации коррупционных правонарушений 22
Глава 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК 29
§ 1. Анализ нормативно-правовых актов, регламентирующих ответственность за коррупционные преступления, совершаемые в сфере государственных закупок 29
§ 2. Характеристика преступлений, совершаемых в 37
сфере государственных закупок 37
§ 3. Проблемы в сфере коррупционных правонарушений 44
в государственных закупках 44
Глава 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕР БОРЬБЫ С КОРРУПЦИОННЫМИ ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК 51
Заключение 67
Список используемых источников 71

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования.
Государственные закупки как средство государственного регулирования экономики обеспечивают развитие и функционирование всех сфер экономики страны. С помощью государственных закупок государство удовлетворяет свои нужды в тех или иных товарах, работах или услугах, обеспечивает и финансирует бюджетные и внебюджетные государственные учреждения
Роль государственных и муниципальных закупок весьма велика в любом государстве. Сама по себе система государственных закупок – это система осуществления и обеспечения государственных и муниципальных нужд в товарах, работах и услугах, как отдельного муниципального учреждения, так и всего государства в целом. Данная система состоит из большого количества институтов и правовых элементов, каждый из которых осуществляет определённые функции.
Все мы, граждане Российской Федерации не могли не заметить, что в последнее время большое внимание уделяется проблемам проявления коррупции в Российском государстве.
Коррупционные проявления в органах государственной и муниципальной власти создают социальную угрозу обществу, а также негативно влияют на общественные ценности и мораль, поэтому решения государственными и муниципальными служащими не вызывают доверия у граждан.
Коррупция наносит огромный ущерб для общества и для государства в целом, поэтому стоит глубже рассмотреть данную проблему и найти способы ее решения. Она процветает как в органах государственной власти, так и на муниципальном уровне. В настоящее время, коррупция впиталась и проникла метастазами во все Российское общество.
По информации Центра Антикоррупционных исследований и инициатив Трансперенси Интернешнл, Россия занимает 119 место (из 168 стран- участников) по уровню восприятия коррупции. Наша страна набрала 29 баллов (100 баллов - самый низкий уровень коррупции). Средний показатель в Европе – 69 баллов, глобальный средний балл - 43. В настоящее время решение данной проблемы стоит на одном из первых мест в государственной политике.
Степень разработанности проблемы. Проблемам формирования эффективной государственной контрактной системы посвящено немало фундаментальных теоретических трудов. Результаты и выводы исследования, сущности, содержания и особенностей реформирования контрактной системы содержатся в работах: Тасалова Ф.А., Смирнов В.И., Смотрицкой И.И., Каранатовой Л.Г., Сорокиным В.Ю., Черемухиным С.А., Станякиным С.В., Ивановой О.В., Филипповым А.П., Никифоровой Л.В., Деминой И.П., Фамиевой К.И., Шестопаловым Ю.П., и других.
Объектом исследования являются конфликтные общественные отношения, возникающие в связи с юридическим фактом коррупционного правонарушения в сфере государственных закупок; пробелы правового регулирования коррупционных правонарушений в сфере государственных закупок.
Предметом исследования выступают правовые нормы, закрепляющие составы коррупционных правонарушений в сфере государственных закупок, а также практика их применения.
Цель исследования заключается в анализе правонарушений коррупционной направленности в сфере государственных закупок, описываемых в различных отраслях права, обобщении выводов по данной проблеме, разработке рекомендаций по совершенствованию нормативно-правовых актов и практики их применения.
Задачи исследования:
– рассмотреть особенности нормативное регулирование профилактики коррупции в сфере закупок для государственных нужд;
– раскрыть механизмы профилактики коррупции при организации закупок для государственных нужд;
– рассмотреть коррупционные риски и конфликт интересов при проведении закупок;
– сформулировать рекомендации по совершенствованию системы профилактики коррупции.
Теоретическая и практическая значимость настоящего исследования заключается в том, что его выводы могут быть использованы при совершенствовании правового регулирования.
Методологической основой исследования является системный подход. При исследовании планируются использоваться следующие методы: изучение первичной документации, сравнение, нормативный метод, анализ.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемых источников.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК

§ 1. Понятие коррупции

Понятие коррупции появилось еще в глубокой древности, и по сей день во многих странах мира оно продолжает свое существование. Понятие детерминанты коррупционного поведения объединяет в себе причины и условия, данного негативного поведения [12, с. 190].
Ученые, изучающие природу современной коррупции, называют различные ее детерминанты. По мнению одних главная причина коррупции заключается в бюрократизации жизни общества и неоправданно расширенной роли государства в регулировании общественных отношений.
По мнению других она заключается в несовершенстве законодательства, которое усугубляет деградацию личности. Третьи считают, что причины коррупционного поведения лежат в экономической сфере [17, с. 47].
На сегодняшний день в науке описаны несколько подходов к явлению коррупции, в каждом из которых дано и определение данного феномена. М.В. Шедий в своей статье дает характеристику трем основным теоретическим подходам к определению коррупции.
Например, в рамках функционального подхода в одной из представленных автором классификаций коррупция представлена как положительное явление в трактовке исследователя Л.М. Тимофеева «сложная полиинституциональная система частных правовых решений, неизбежно возникающая за рамками юридических законов, регулирующих отношения собственности» [39, с. 54].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ (ред. от 30.10.2018 г.) // СПС «Консультант Плюс»
2. Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ // СЗ РФ.2013. N 14. Ст. 1652.
3. Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ / СЗ РФ. 2011, N 30 (ч. 1). Ст. 4571.
4. Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» от 29.12.2017 г. N 469-ФЗ // СЗ РФ. 2018. 1 1. (ч. I). Ст. 53.
5. Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» от 23.04.2018 г. N 99-ФЗ // СЗ РФ. 2018. 1 18. Ст. 2569.
6. Белов, В.Е. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд: правовое регулирование. [Текст]/ М.: Норма, 2014. С.260.
7. Беляева, О.А. Правовые проблемы аукционов и конкурсов. [Текст]/ М.: ИД «Юриспруденция», 2014. С. 310.
8. Бастрыкин, А.И. Правовые проблемы борьбы с коррупцией // Рос. следователь. 2017. 1 24. С. 6—10
9. Борисов, А.Н., Краев Н.А. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». [Текст]/ М.: Деловой двор, 2014. С.157.
10. Брагинский, М.И., Витрянский В.В. Договорное право. [Текст]/ Книга первая: общие положения. 3–е изд., стер. М.: Статут, 2013. С.401.
11. Бурханов, У.А. Государственные закупки. [Текст]/ – Учебное пособие.// Ташкент 2013 год. С. 241.
12. Витрянский, В.В. Некоторые итоги кодификации правовых норм о гражданско–правовом договоре [Текст]/ Кодификация российского частного права / под ред. Д.А. Медведева. М.: Статут, 2014. С.151
13. Воронцов, С.А., Понеделков А.В., Зырянов С.Г. Индикаторы коррупционной деятельности в системе государственной власти и местного самоуправления РФ [Текст]/ Социум и власть. 2017. № 1. С. 30–37.
14. Восканян, Р.О., Ордов К.В. Развитие инновационных предприятий в период импортозамещения // Экономика устойчивого развития. 2016. 1 3 (27). С. 106—109.
15. Восканян, Р.О. Финансирование государственных инновационных программ из внебюджетных источников // Научные исследования и разработки. Экономика. 2017. Т. 5. 1 4. С. 40—44.
16. Галанов, В.А. Государственные закупки и конкуренция [Текст]/ В.А. Галанов, О. А. Гришина, С.Р. Шибаев. М.: ИНФРА–М, 2017. С. 60.
17. Даниленко, В.П. Актуальные направления лингвистического исследования русской терминологии // Современные проблемы русской терминологии. М.: Наука, 2016. С. 126.
18. Демкина, А.В. Государственные и муниципальные закупки: проблемы применения гражданско–правовых санкций. [Текст]/ М.: Норма: ИНФРА–М, 2015. С.128.
19. Ершова, И.В. Предпринимательское право. [Текст]/ 4–е изд., перераб. и доп. М.: ИД «Юриспруденция», 2016. С. 11.
20. Зверева, Н.П. Проблемы привлечения к уголовной ответственности за преступления коррупционной направленности в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд // Рос. следователь. 2017. С. 16—18

21. Казаченкова, О.В. Актуальные вопросы урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе [Текст]/ Государственная власть и местное самоуправление. 2014. № 2. С. 3–7.
22. Каранатова, Л.Г. Иностранные модели управления государственными заказами: вопросы теории и практики [Текст] // Управленческое консультирование. 2015. № 1. С. 145–160.
23. Карпов, В.А. Актуальные проблемы применения законодательства РФ о размещении заказов для государственных нужд [Текст] // Юридический мир. 2017. № 2.
24. Кикавец, В.В. Административно–правовое регулирование государ¬ственного заказа в Российской Федерации [Текст]/ М., 2014. С. 147.
25. Кичик, К.В. Государственный (муниципальный) заказ России: правовые проблемы формирования, размещения и исполнения [Текст]/ монография. М.: Юстицинформ, 2017. С.66.
26. Контрактная система закупок в Российской экономике: Перспективы и ограничения развития. [Текст] /– Научный доклад. // Институт экономики РАН. Москва 2014.С.11.
27. Корецкая, М.К., Немцова Н.В. Коррупция в сфере государственных и муниципальных закупок: история и методы борьбы [Текст] // Актуальные вопросы развития экономики. Материалы международной научно–практической конференции, 2016. – С.368–371.
28. Кузнецова, И.В. Общие принципы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд. [Текст]/ 2–е изд., перараб. и доп. М.: Гос. ун–т – Высшая школа экономики, 2015. С.17-21.
29. Курц, Н.А. Некоторые аспекты концепции совершенствования законодательства о закупках товаров для государственных и муниципальных нужд [Текст] // Право и законодательство. 2014. № 4 (78).
30. Лисица, В.Н. О размещении государственного и муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме [Текст] // Административное право. 2014. № 2. С.14.
31. Михайлов, В.И. Конфликт интересов: содержание, порядок предотвращения и урегулирования [Текст] // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2016. № 4. С. 14–19.
32. Немцова, Н.В. Государственные закупки в России: история и современность [Текст] // Актуальные вопросы развития экономики. Материалы международной научно–практической конференции, 2015–С.102–105
33. Немцова, Н.В., Нонина М.Б., Филина Н.В. Типовые нарушения норм 223–ФЗ, допускаемые заказчиками при осуществлении закупок [Текст] // Экономика и управление в современных условиях. Материалы международной (заочной) научно–практической конференции. – 2015. – С.177–180.
34. Нестерович, Н.В., Смирнов В.И. Конкурсные торги на закупку продукции для государственных нужд. [Текст]/ М.: Инфра–М, 2013. С114-121.
35. Савельев, А.Б. Некоторые проблемы признания недействительным размещения государственного (муниципального) заказа, проводимого в форме торгов [Текст] // Юрист. 2014. № 7. С. 55-58.
36. Система госзакупок: на пути к новому качеству [Текст] //докл. Гос. ун–та – Высшей школы экономики / рук. проекта А.А. Яковлев. М.: Гос. ун–т – Выс¬шая школа экономики, 2017. С.5
37. Смирнов, В.И. Первоочередная необходимость нового закона о раз¬мещении заказов для нужд заказчиков в своде законов о ФКС [Текст] // Государственные и муниципальные закупки – 2013: сб. докладов. М.: ИД «Юриспруденция», 2016. С.41.
38. Смотрицкая, И.И. Экономика государственных закупок. [Текст]/ М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2014. С.410
39. Толкаченко, А.А. Теоретические основы квалификации преступлений. М.: Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА, 2014. С. 54.
40. Тасалов, Ф.А. Сравнительно–правовое исследование. Контрактная система в сфере государственных закупок России и США. [Текст] // Издательство «Проспект» Москва 2014г. Ст. 236 С.111.
41. Торосян, Д.С. Гражданско–правовые основы регулирования подрядных работ для государственных и муниципальных нужд [Текст]/ автореф. дис. канд. юрид. наук / науч. рук. Л.В. Ценникова. Ростов н/Д, 2014. С.154.
42. Официальный сайт госзакупок [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: http://zakupki.gov.ru/epz/legalacts/report/quicksearch/search.html
43. Официальный сайт Министерства экономического развития РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: http://economy.gov.ru/minec/main
44. Хужин, А.М. Невиновное поведение в праве: проблемы юридической ответственности и эффективности правоприменения: монография [Текст] / А.М. Хужин - М.: Юрлитинформ, 2015. - С . 64 - 65.
45. Федорович, В. А. Федеральная контрактная система: механизм регулиро¬вания государственного хозяйствования [Текст] / В.А. Федорович, А.П. Патрон, В.П. Заварухин; Ин–т США и Канады РАН. М.: Наука, 2017. С.149.
46. Черемухин, С.А. Содержательные аспекты совершенствования контрактной деятельности государства на современном этапе хозяйствования [Текст] // Социально–экономические явления и процессы. 2017. № 1 (017). С.3.
47. Шилкин, А.М. Оптимизация механизмов урегулирования конфликта интересов на государственной гражданской службе [Текст] // Управление в современных системах. 2014. № 2. С. 18–27.
48. Шумилов, А. Кого можно считать участником размещения заказа? [Текст] // Корпоративный юрист. 2015. С.15.
49. Шурпаев Ш.М. Некоторые аспекты криминологической характеристики коррупционных преступлений в сфере государственных и муниципальных закупок // Рос. следователь. 2016. 1 21. С. 36—40.
50. Япуллин, С.М. История возникновения и развития государственного заказа в России [Текст] // История государства и права. 2015. С.58.
51. Qiao Y., Wang C. Issues and Challenges in Implementing China’s Green Public Procurement Program // Journal of Environmental Protection. 2014. N. 2. P. 1034–1045.
52. Revised Agreement on Government Procurement. World Trade Organization, 2014. URL: https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/rev-gpr-94_01_e.htm (дата обращения: 07.12.2019)
53. Status Assessment Marrakech Task Force on Sustainable Public Procurement. URL: http:// mtf.iclei-europe.org/welcome/ (дата обращения: 07.12.2019).
54. Sustainable Public Procurement: A Global Review Final Report. UNEP. 2018. URL: http:// www.unep.org/resourceefficiency/Portals/24147/SPP_Full_Report_Dec2013_v2%20 NEW%20(2).pdf (дата обращения: 08.12.2019).
55. Walker H., Brammer S. Sustainable Procurement in the United Kingdom Public Sector // Supply Chain Management: An International Journal. 2019. Vol. 14. N. 2. P. 128–137.

Весь текст будет доступен после покупки