Коррупция в правоохранительных органах как угроза экономической безопасности России

ВВЕДЕНИЕ 4
1 СИСТЕМА КОРРУПЦИИ И ЕЕ ВЛИЯНИЕ НА ЭКОНОМИЧЕСКУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ СТРАНЫ 8
1.1 Сущность, виды и формы проявления коррупции 8
1.2 Правовые и организационные основы возникновения коррупционных отношений в деятельности правоохранительных органов 16
1.3 Развитие законодательно-правовой системы борьбы с коррупцией 26
2 МОНИТОРИНГ КАК ТЕХНОЛОГИЯ ИЗМЕРЕНИЯ КОРРУПЦИИ В СИСТЕМЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ 34
2.1 Современные методы измерения уровня коррупции 34
2.2 Оценка динамики преступлений коррупционной направленности в системе правоохранительных органов РФ 40
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНСТРУМЕНТОВ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В СИСТЕМЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ 56
3.1 Развитие мер антикоррупционной политики в зарубежной практике 56
3.2 Превентивные и карательные меры борьбы с преступлениями коррупционной направленности 67
3.3 Разработка структурно-институциональных мер противодействия коррупции в системе правоохранительных органов 73
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 81
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 86

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования дипломной работы обусловлена проблемой формирования в сфере правоохранительных органов системы коррупционного поведения, предусматривающей торговлю «влиянием» (служебным положением в личных или групповых корыстных интересах). Коррупция в правоохранительных органах является одной из основных угроз национальной безопасности, поскольку подрывает основы демократии и верховенства права, ведет к нарушению прав человека и подрывает доверие населения к государству. С одной стороны, факты прямого участия сотрудников правоохранительных органов в деятельности преступных групп укрепляют недоверие граждан к деятельности правоохранительной системы в целом, подрывают авторитет государственной власти, создают условия для процветания организованной преступности, терроризма и других явлений, угрожающих безопасности человека, с другой стороны формируется профессиональная деформация сотрудников правоохранительных органов.
Коррупция в правоохранительных органах предстает как общественно опасное явление, угрожающее экономической безопасности государства, борьба с которым становится эффективна только в результате проведения комплекса мероприятий в рамках антикоррупционной государственной политики. При этом антикоррупционная политика должна заключаться в стремлении минимизировать или исключить условия, создающие как стимул, так и саму возможность склонения личности к совершению коррумпированных действий.
Степень изученности темы исследования довольно высока, так как проблемным вопросам борьбы с коррупцией посвящены многочисленные труды как отечественных, так и зарубежных авторов, среди которых можно отметить работы А.В. Астахова, С.П. Гончарова, П.И. Коннова, Н.Н. Меньшенина, С.Н. Степанова и других. Эффективность выявления, раскрытия и расследования преступлений коррупционной направленности во многом связана с уровнем готовности правоохранительной системы, которая напрямую связана, в первую очередь, с информированностью правоохранительных органов о наиболее типичных обстоятельствах, способах и субъектах совершения коррупционных преступлений. Учитывая, что коррупция относится к числу опасных экономических преступлений и признана одной из системных угроз национальной безопасности России, а сферу правоохранительных органов считают одной из самых коррумпированных в стране, требует дальнейшей проработки правовых и организационных мер по предупреждению коррупции в деятельности сотрудников правоохранительных органов, что в свою очередь обусловило выбор темы дипломной работы и ее актуальность.

Весь текст будет доступен после покупки

Коррупция представляет собой явление системного характера, свойственное любому историческому периоду развития человеческой цивилизации, а также любой структуре управления государством. Сегодня коррупция всецело охватывает все механизмы государственной машины, в том числе и правоохранительные органы. По мнению большинства исследователей и ученых, с XXI века коррупция в Российской Федерации приобрела не только многоуровневый и системный характер, она начала использоваться в качестве иерархического маркера. С учетом катастрофического распространения коррупции можно смело говорить о реальном существовании системы коррупции, ставшей устойчивым алгоритмом незаконного взаимодействия потребителей государственных услуг с их производителями, ориентированным на полное удовлетворение персональных интересов человека, которые, как правило, идут в ущерб обществу.
Коррупция успела проникнуть не только в политическую, экономическую и административную сферу жизни Российского государства, она также непосредственно влияет на положение отечественного бизнеса, что выражается в преследовании представителей бизнеса и в захвате коммерческих структур государственными чиновниками, путем использования административных рычагов и правового давления. Суть коррупции можно раскрыть благодаря следующим определениям:
а) отклонение от существующих этических норм, а также от норм поведения лиц, находящихся на государственной службе;
б) поведение, направленное на извлечение личной выгоды, что обусловлено спецификой экономических отношений в рамках капиталистического общества;
в) совокупность противоправных действий со стороны должностных лиц, направленных на получение личной выгоды.
Отдельно взятые ученые рассматривают коррупцию в качестве универсального поведенческого алгоритма крупных социальных группировок. Также коррупцию следует рассматривать, с точки зрения политического, социального, экономического и криминогенного подходов. В таблице 1.1 представлены основные подходы разных авторов к определению коррупции. Экономические и социологические подходы указывают на существование закономерностей и причин проявления коррупции. При этом правовой подход демонстрирует формы проявления коррупции как противоправного деяния.
Таблица 1.1 - Совокупность подходов в определении сущности коррупции
Подход Автор Определение коррупции
Социологический Мельник Н.П. неформальное, отклоняющееся поведение управляющей элиты, проявляющееся в нелегитимном использовании его социальных благ
Сатаров Г.А. отклонения от норм права, служебной этики или общечеловеческих моральных принципов (совокупность проступков - от преступных до неэтичных - должностных лиц, как в государственном секторе, так и в коммерческом
Банковская О.В. разрушение, искажение, повреждение общепринятых социальных норм и последующее их негласное культивирование в определенном сообществе (качество связи в системе «человек-социальная группа- государство-общество»
Экономический Астафьев В.А. особая форма экономических отношений,
развивающихся в обществе, посредством взимания одним субъектом статусной ренты в форме получения любого вознаграждения за действие или бездействие, которое приводит к получению материальной и нематериальной выгоды другим субъектом
Наумов Ю.Г. действия, направленные на завладение, использование всех форм собственности и ресурсов, доступ к которым обеспечивается служебным положением
Правовой Карпович О.Г. противоправное использование субъектами власти и управления своего служебного положения вопреки интересам службы в корыстных целях, а также противоправное предоставление таким лицам материальных или иных преимуществ иными лицами за действия (бездействие), совершаемые в их пользу с использованием своего служебного положения
Ключевым признаком коррупции является ее властный характер, который проявляется в виде отношения представителей власти к их обязанностям и возможностям. Составными частями коррупции являются взяточничество и незаконные действия, направленные на хищение, присвоение материальных и нематериальных благ субъектом власти и управления.
Коррупция выполняет социальные функции и отличается наличием определенных субъектов коррупционных взаимоотношений (патрон - клиент), распределением социальных ролей (взяткодатель, взяткополучатель, посредник), правил игры, норм, известных субъектам коррупционной деятельности, установлением таксы услуг.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) (с учетом поправок, внесенных Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1 -ФКЗ) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 83686/ (Дата обращения: 05.05.2023)
2. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции [Электронный ресурс]: принята в г. Нью-Йорке 31 октября 2003 года Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН — URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 121140/ (Дата обращения: 20.01.2023)
3. Об уголовной ответственности за коррупцию: Конвенция Совета Европы (заключена в г. Страсбурге 27 января 1999 года) [Электронный ресурс]. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 121544/#dst0 (Дата обращения: 04.05.2023)
4. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ (ред. от 25.03.2022). [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 10699/ (Дата обращения: 12.04.2023)
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30 декабря 2001 № 95-ФЗ (ред. от 11.10.2018)
6. Об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции: Указ Президента Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. N 878 [Текст] // (Собрание законодательства РФ, 2014, № 49, ст. 6399; 2016, № 52, ст. 7588; 2018, №39, ст. 5682; 2019, N 25, ст. 3646; 2022, № 8, ст. 1313)
7. О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции: Указ Президента РФ от 15 июля 2016 г. № 364
8. Национальный план противодействия коррупции на 2022 - 2024 годы [Электронный ресурс]: Указ Президента РФ от 16 августа 2022 г. № 478 URL:base.garant.ru/402619978/ (Дата обращения: 12.04.2023)

Весь текст будет доступен после покупки