Лоббизм в правотворческой и правоприменительной деятельности в России.

Введение 3
1.1 Понятие и сущность лоббизма как политического явления 5
1.2 Виды лоббистской деятельности 8
1.3 Технологии лоббистской деятельности 12
2.1 Восприятие и состояние лоббизма в современной России 14
2.2 Позиции относительно включения лоббистской деятельности в законодательство Российской Федерации 17
2.3 Лоббизм в правотворческом процессе в Российской Федерации 21
2.4 Лоббизм в правоприменительном процессе в Российской Федерации 25
2.5 Проблемы, препятствующие построению механизма правового регулирования лоббизма и их решения 27
Заключение 30
Список использованной литературы 31

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы. Несмотря на то, что в России отсутствует законодательное регулирование лоббизма, в нашей стране он получил широкое развитие. Тема включения лоббистской деятельности в российское законодательство регулярно обсуждается в органах законодательной власти. Неоднократно в Государственную Думу вносились законопроекты, касающиеся регулирования лоббистской деятельности. К тому же общественная оценка данного вида деятельности неоднозначна.
Лоббизм – это важнейший институт, который способствует демократизации общества и построению правового государства. Имеется большое количество проблем, вызванных отсутствием законодательства, регулирующего лоббизм. Лоббизм имеет как положительные, так и отрицательные черты. Именно поэтому он требует всестороннего регулирования для минимизации его негативных проявлений, достижения эффективного взаимодействия между государством и гражданским обществом, важнейшими социальными группами, бизнесом.

Весь текст будет доступен после покупки

В научной литературе отсутствует единое определение понятия лоббизма. Учеными-политологами данный термин трактуется по-разному: как деятельность системы профессиональных организаций или социальных групп, отстаивающих свои интересы, особый институт политической системы, который представляет собой процесс по продвижению интересов частных лиц и корпоративных структур ; как взаимодействие государства и институтов гражданского общества, процесс воздействия на органы государственной власти для достижения определенного решения профессиональными участниками этой деятельности ; как совокупность целенаправленных усилий групп интересов по продвижению своих требований в органах власти и управления различного рода; как вид функционального представительства и деятельность групп давления с целью реализации своих интересов и т.д.
Такое разнообразие толкования термина “лоббизм” вызвано разницей в уровнях, субъектах и целях осуществления лоббистской деятельности.
Необходимо также отметить мнение российского политолога Лепехина В.А. , который считает, что рассматривать институт лоббизма только как способ давления на власть – неверно. Он разделяет власть на “формальную” и “реальную”. “Формальная” власть – это власть, обусловленная официальным положением лица, которое занимает определенную должность, на которую оказывается давление, в то время как “реальная” власть – это та власть, которая непосредственно осуществляет лоббирование, обусловлена как официальным, так и неофициальным местом лица в системе общественных отношений. Отсюда определение: лоббизм – это процесс, направленный на приведение формальной власти в соответствие с реальной властью .
Многие авторы (Перегудов С.П., Лапина Н.Ю., Автономов А.С. , Кулябцев Р.Ф. ) при определении лоббистской деятельности используют такие термины, как “группа интересов” и “группа давления”. Для всестороннего раскрытия понятия и сущности лоббизма, необходимо обратиться к данным терминам.
Итак, группа интересов – добровольное объединение людей, которые имеют один или не­сколько общих интересов (потребностей) и выдвигают ряд требований к другим груп­пам. Лоббистская деятельность позволяет не имеющим другой возможности группам интересов участвовать в принятии государственных решений.
Группы интересов можно классифицировать по сферам общественной деятельности: экономические группы (профсоюзы, объединения предпринимателе, потребительские союзы), общественно-политические (экологические, правозащитные, антивоенные) группы, духовные группы (церкви, научные ассоциации, спортивные союзы и объединения), социальные группы (объединения защиты социальных прав, благотворительные союзы).
В свою очередь группа давления – это организация, сформированная для защиты интересов и оказания воздействия на органы государственной власти в целях принятия с их стороны решений, которые соответствуют потребностям групп интересов . По сути это та же самая группа интересов, только осуществляющая свою деятельность в сфере политических отношений и имеющая возможность оказания давления на лиц, принимающих решения.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // СЗ РФ. – 2020. - № 11. – Ст. 1416.
2. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ // "Собрание законодательства РФ". – 1997. - № 51. – Ст. 5712.
3. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ// "Собрание законодательства РФ". – 1997. – N 1, ст. 1.
4. Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ// "Собрание законодательства РФ". –1995. – N 21, ст. 1930.
5. О политических партиях: Федеральный закон от 11 июля 2001 года №95-ФЗ// "Собрание законодательства РФ". – 2001. – N 29, ст. 2950.
6. О статусе сенатора Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 08.05.1994 N 3-ФЗ// "Собрание законодательства РФ". – 1999. – N 28, ст. 3466.
7. Постановление Правительства РФ от 6 мая 2004 года № 231 «Об утверждении размеров средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228? и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2004. — № 19. — Ст. 1898.
8. Проект Федерального закона "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минтрансом России, ID проекта 02/04/09-21/00120719) (ред. до внесения в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 24.09.2021)//СПС КонсультантПлюс
9. Автономов А.С. Азбука лоббизма. М.: Права человека. 2004. 112 с.
10. Бинецкий А.Э. Лоббизм в современном мире. – М., ТЕИС. 2004. 245 с.

Весь текст будет доступен после покупки