Лоббизм в России.

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА I. ТЕРМИН «ЛОББИЗМ». СУЩНОСТЬ ЛОББИРОВАНИЯ В ПОЛИТИКЕ 6

1. Первое появление лоббизма и его развитие 6

2. Основные признаки и пути лоббистской деятельности 8
ГЛАВА II. ЛОББИЗМ В РОССИИ 11

1. Развитие и современное положение лоббизма в России 11

2. Проблемы и перспективы развития лоббизма как полноправного института в России 16

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 26

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 30

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследуемой проблемы. Развитие России обусловлено кардинальными сдвигами и трансформациями в политической и общественной жизни современной России. В связи с чем, в нашей жизни все чаще появляются положительные экономические, политические, социальные и многие другие явления, относящиеся по своей сути к демократии и связанным с ней процессам. Однако, невзирая на позитивные изменения в российской государственности, во многих сферах жизни все равно встречаются определенные кризисы. Наиболее проблематичные из них связаны со сложностью выстраивания полноценных рыночных отношений, с превалирующим многообразием интересов общества, вызванным дифференциацией, с не полным развитием институтов гражданского общества и со многими другими подобными факторами. В соответствии с этим, социально-экономические и экономические модернизации, произошедшие в России за последние несколько десятилетий, послужили почвой, в которой начало прорастать такое явление, как лоббизм. И если учитывать, что Россия сейчас – это страна демократическая, следовательно, ей должны быть присущи такие фундаментальные аспекты этого политического режима, как открытость и гласность власти во всех ее проявлениях, метод коллективного принятия решений, где все стороны должны иметь одинаковое влияние на процесс, возможность контроля со стороны общества за работой властей и так далее, следовательно, лоббисты, причем официально зарегистрированные лоббисты, действующие по официально принятому закону о лоббистской деятельности, России просто необходимы.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА I. ТЕРМИН «ЛОББИЗМ», СУЩНОСТЬ ЛОББИРОВАНИЯ В ПОЛИТИКЕ

1. Первое появление лоббизма и его развитие

Термин «лоббизм» впервые был зафиксирован в 1810-х годах. Этимологически слово «лобби», от которого образован и данный термин происходит от древнего немецкого louba, что означало зал или крышу, использовался он в британских театрах еще в 18м веке, когда в театрах было предусмотрено специально отведено место для тех, кто пришел не на спектакль, а ради светской беседы с лондонцами. После подобные места появились и в американских театрах, а эта их особенность послужила для политической версии данного термина. Переход к политическому использованию термина «лобби» начался в 1810-х годах в государственных домах на северо-востоке США. В 1817 году одна газета назвала британского политика Уильяма Ирвинга «членом лобби» законодательного собрания Нью-Йорка. Это было первое известное использование термина в печати. Должно быть, это тоже была недавняя чеканка, потому что в 1818 году другой писатель услужливо определил члена лобби как человека, который был «нанят для защиты посредством постороннего влияния» петиций перед законодательным собранием. Позже газеты добавили варианты «лоббирование» в 1820 году, «лоббизм» в 1824 году и «лоббист» в 1846 году. Однако на тот момент, это еще не несло такого сильного политического смысла. С появлением специальных вестибюлей для ожидающих в новой Палате представителей, называющимся «Лобби спикера», людей, которые хотели поговорить со спикерами Палаты, но ожидали стали называть лоббистами, так как позже этот вестибюль настолько расширился, что стал практически полноценной переговорной, и название закрепилось. Следовательно, только ближе к 1860м годам лоббизм начал набирать обороты, причем не в Великобритании, откуда исторически пошел термин, а в Соединенных Штатах Америки. Истинно первой попыткой правового урегулирования лоббирования можно считать резолюцию, которую палата представителей Конгресса США одобрила 20 мая 1876 года. В ней содержались ограничения касательно противоправных методов лоббирования, таких как подкуп, служебный подлог и прочее. Так или иначе, термин «лоббирование» по мере того, как развивался лоббизм, начал обозначать покупку голосов. К счастью или сожалению, в ряде стран такая политика определенное время считалась предосудительной, из-за чего данный термин вошел в оборот только в начале 20го века.
Тем не менее, лоббирование продолжило приобретать свою институционализацию в США, благодаря чему на сегодняшний день США – одна из немногих стран мира, где лоббизм признан узаконенным политическим институтом и находится под государственным регулированием.
В 1950-1960 годах термин «лоббизм» активно распространяется в мире, получает новую трактовку, как внепарламентский механизм взаимодействия правительства и структур гражданского общества. Значительным нововведением является создание специальных отделов по сотрудничеству с институтами публичной власти, в рамках управленческих структур корпораций. Основной целью таких отделов является налаживание контактов с государственной и муниципальной властью во всех сферах их влияния. К основным функциям таких отделов можно отнести: определение социальных, экономических, политических приоритетов организаций, налаживание связей с властями, выработка аргументов по вопросам корпоративной значимости.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые документы

1. Проект Федерального закона N 97801795-2 "О правовых основах лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 02.06.1997) СПС «Консультант плюс». Электронный ресурс: http://www.consultant.ru/search/?q=97801795-2
2. Указ Президента РФ от 23.08.1994 N 1722 "О повышении квалификации и переподготовке федеральных государственных служащих" (вместе с "Положением о повышении квалификации и переподготовке федеральных государственных служащих, увольняемых из аппаратов органов государственной власти Российской Федерации в связи с ликвидацией или реорганизацией этих органов, сокращением штата"). Электронный ресурс: https://base.garant.ru/101554/

Монографии, научные статьи, публикации

3. Аналитический доклад о лоббизме в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации // АНО «Центр антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл — Россия» Барнаул, 2021 (занесен министерством юстиции РФ в список иностранных агентов). Электронный ресурс: https://dumabingo.ru/Лоббизм%20в%20Совете%20Федерации.pdf

Весь текст будет доступен после покупки