Материнский капитал как институт права социального обеспечения России

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………...5
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА…………...8
1.1. Понятие и задачи материнского (семейного) капитала……………………8
1.2. Правовое регулирование материнского (семейного) капитала…………..17
1.3. Лица, имеющие право на получение материнского (семейного) капитала.....................................................................................................................20
2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ МАТЕРИНСКОГО (СЕМЕЙНОГО) КАПИТАЛА……………………………………………………26
2.1. Направление средств материнского капитала на улучшение жилищных условий семей с детьми…………………………………………………………..26
2.2. Направление средств материнского капитала на получение образования ребенком (детьми)………………………………………………………………...33
2.3. Формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин…….37
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………...42
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………..46

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Согласно Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ) в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2ст. 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1ст. 38); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 1 ст. 39) .
Однако Конституция РФ не определяет способы и объем социальной защиты для тех или иных категорий граждан. Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, имеющие как основной, так и дополнительный характер, в соответствии со ст. 39 (ч. 2 и 3) Конституции РФ устанавливаются федеральными законами и законами субъектов РФ.
Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон №256- ФЗ) в дополнение к основным мерам социальной защиты, возможность использования которых предоставляется, как правило, обоим родителям, устанавливает меры государственной поддержки семей с детьми, направленные на улучшение жилищных условий, получение образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышение уровня пенсионного обеспечения, и с учетом особой, связанной с материнством, социальной роли в обществе предусматривает приоритетное право женщин на их получение.

Весь текст будет доступен после покупки

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА
1.1 Понятие материнского (семейного) капитала, его правовое регулирование

Материнский (семейный) капитал введен Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» . Статья 2 Закона определяет материнский (семейный) капитал как средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, обеспечивающих возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения.
В Законе №256-ФЗ сформулированы основополагающие понятия. Дано определение понятия «материнский капитал». Установлен механизм выделения средств из бюджета, их индексирования и получения адресатами. Назначены ответственные лица. Соответствующие субъекты наделены полномочиями, правами и обязанностями. Определен исчерпывающий перечень целей, на которые может быть потрачен капитал. Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 января 2007 г.
Положения Закона №256-ФЗ, на первый взгляд, вполне доступны для понимания. Под дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, понимаются меры, обеспечивающие возможность приобретения жилья, получения услуг в сфере образования, улучшения пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных законопроектом. Реализация указанных мер осуществляется за счет материнского (семейного) капитала - обособленных средств федерального бюджета.
Однако нарастающий объем сообщений правоохранительных органов о выявленных нарушениях в исследуемой сфере превращает возникшие на почве названных показателей ожидания в иллюзии. Органы следствия и оперативно- розыскной деятельности непреклонны в своей убежденности в том, что материнский капитал стал предметом посягательств организованных преступных групп. По данным правоохранительных органов, за четыре года действия Закона о материнском капитале выявлено почти две тысячи преступлений, связанных с его хищением и обналичиванием. По некоторым случаям утверждается, что размер незаконно использованных сертификатов исчисляется сотнями, а размер похищенных средств достигает десятки миллиардов рублей.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 06.10.2022.
2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 31.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.10.2023) // Российская газета, N 17, 27.01.1996.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 11.03.2024) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 06.04.2024) // Российская газета, N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996.
5. Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.01.2024) // Российская газета, N 297, 31.12.2006.
6. Федеральный закон от 28.04.2009 N 72-ФЗ (ред. от 28.07.2010) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан" // Российская газета, N 78, 05.05.2009.
7. Федеральный закон от 25.12.2023 N 634-ФЗ "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" // Российская газета, N 297, 29.12.2023.
8. Федеральный закон от 19.05.95 №81-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» // Российская газета, N 99, 24.05.1995.

Весь текст будет доступен после покупки