Материнский капитал: понятие, распоряжение, значение

ВВЕДЕНИЕ 2
ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОСОБИЯ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ 5
1.1 Государственная политика в отношении семей с детьми 5
1.2 Виды, формы и меры по социальной поддержке семей с детьми в России 9
1.3 Универсальное пособие 15
ГЛАВА 2. Материнский капитал: понятие, распоряжение, значение 23
2.1 Понятие материнского (семейного) капитала 23
2.2 Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала 30
2.3 Назначение МСК в системе государственных мер поддержки семей с детьми 38
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 52
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 57

Весь текст будет доступен после покупки

Материнский (семейный) капитал является одной из важных социальных программ, внедренных во многих странах, с целью поддержки семей и стимулирования рождаемости. Эта программа предоставляет материальные средства семьям на финансирование различных потребностей, связанных с рождением и воспитанием детей. Однако, несмотря на свою значимость, материнский (семейный) капитал также стал объектом обсуждения и источником различных проблем.
Длительное время в России смертность превышала рождаемость более чем на 40 тысяч человек. Изменение данного показателя и проявление положительной динамики, которые появились в последние несколько лет, как отмечают специалисты, является временным явлением, связанным с увеличением рождаемости, которое пойдет на спад, ввиду того, что во взрослую жизнь войдет поколение начала 90-х, численность которого, ввиду нестабильной политико-экономической обстановки данного периода, значительно меньше поколения конца 80-х.
Старение населения и критическое положение с воспроизводством, подтолкнули государство к различным попыткам изменить ситуацию. Одним из направлений, в данной сфере, является такой институт как материнский капитал.
Значимость поддержки молодой семьи, повышение уровня благосостояния, как подтверждают многочисленные исследования, является важнейшим фактором увеличения рождаемости. Именно невозможность улучшить свои жилищные условия, материальные расходы, которые ложатся на молодые семьи в связи с рождением детей, являются одним из важных факторов, который оказывает влияние на решение о рождении второго и последующего детей.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОСОБИЯ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ

1.1 Государственная политика в отношении семей с детьми

Современная социальная политика - это политика в области социального обеспечения, направленная на улучшение качество жизни населения, исходя из политики доходов населения, социальной защиты и поддержки малоимущих семей, миграционной политики, пенсионного обеспечения, социального страхования, социальных гарантий и т.д.
Одним из приоритетных направлений современной социальной политики в России является поддержка семьи, материнства и детства. В статье 7 Конституции РФ [1] установлено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Современная государственная семейная политика исходит из поддержки семьи, материнства, отцовства и детства с помощью различных правовых механизмов, обеспечивающих защиту этого социального института. Как верно замечает Н.А. Кондакова, «социальная политика государства, направленная на поддержку семей с детьми, подразумевает осуществление различных социальных программ, обеспечивающих благосостояние и социальные гарантии» [38].
В современной литературе, многими авторами справедливо отмечается наблюдающееся за последние годы массовое снижение жизненного уровня семей с детьми. Е.Н. Горюнова пишет: «конституционные требования, предъявляемые к социальным правам семей с детьми, часто игнорируются, причем это характерно для всех ветвей власти» [32].
В этих условиях важным является выработка действенных гарантий поддержания достойного уровня жизни семей, воспитывающих детей.
Наиболее важнейшими, на наш взгляд, мерами социальной поддержки семей с детьми принятым в современной России можно считать: введение и совершенствование программ материнского капитала, регулярная индексация размеров различных пособий гражданам, имеющим детей, различные ипотечные программы господдержки для семей с детьми (льготная ипотека), налоговые и кредитные льготы и др.
Так, к примеру, рассмотрение федерального законодательного массива регулирования налогообложения позволяет отдельным авторам сделать обоснованный вывод, что при осуществлении прямых налогово-правовых мер поддержки семей преимущество отдается семьям с детьми, причем при налогообложении доходов объем поддержки зависит от количества детей в семье [35].
Если проанализировать налоговое законодательство, то следует обратить внимание на то, что в основном поддерживаются семьи, имеющие трех и более детей. Так, размер стандартного вычета на первого и второго ребенка в два раза меньше, чем на третьего и последующих детей (подп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ [2]).
В современных условиях, особенно актуальным, на наш взгляд, является совершенствование мер социальной поддержки семей с несовершеннолетними детьми, что влечет за собой минимизацию социальных рисков, обеспечение достойного уровня жизни в условиях снижения доходов населения, преодоление имеющихся кризисных явлений.
Гарантиями такой политики, по справедливому мнению М.И. Акатновой и А.Л. Благодир является принятие необходимых государственных и коллективных экономических и правовых мер по минимизации снижения реальных доходов населения, повышению уровня жизни наименее защищенных категорий граждан (в том числе семей с детьми, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и др.) [25].

Весь текст будет доступен после покупки

I. Нормативные правовые акты
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)// Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 14.03.2020 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 25.12.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.01.2024)// "Собрание законодательства РФ", 07.08.2000, N 32, ст. 3340
3. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 14.04.2023)// "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301,
4. Федеральный закон от 24.04.2020 N 125-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" и статью 4 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей"// "Собрание законодательства РФ", 27.04.2020, N 17, ст. 2703
5. Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" // "Собрание законодательства РФ", 22.05.1995, N 21, ст. 1929
6. Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об основах обязательного социального страхования" // "Собрание законодательства РФ", 19.07.1999, N 29, ст. 3686
7. Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" // "Собрание законодательства РФ", 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 18.
8. Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"// "Собрание законодательства РФ", 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 19.

Весь текст будет доступен после покупки