Механизм обеспечения реализации законов в Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОВРЕМЕННОГО ЗАКОНОТВОРЧЕСКОГО ПРОЦЕССА 6
1.1. Понятие и принципы законотворческого процесса 6
1.2. Проблемные аспекты стадийного характера законотворческого процесса 15
ГЛАВА 2. Механизм обеспечения реализации законов в Российской Федерации 26
2.1. Подзаконное правотворчество в механизме обеспечения реализации законов 26
2.2. Организационное и финансовое обеспечение реализации законов 33
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 46

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что современный этап развития правовой системы России характеризуется высокой динамичностью. Данные тенденции в развитии правовой составляющей российского общества продиктованы интенсивными изменениями во всех сферах его жизнедеятельности. На протяжении последних двух десятилетий активно реформируются практически все сегменты российского социума, что в свою очередь вызывает необходимость качественного правового обеспечения происходящих трансформаций. Эти трансформации породили изменения всех структурных национальной правовой системы: системы права, системы законодательства, правотворческой и правоприменительной деятельности.
Вместе с тем следует отметить, что в условиях происходящих изменений перед отечественным законодателем встала задача практически полного обновления нормативной составляющей отечественной правовой системы, что вызвало всплеск правотворческой деятельности в целом и законотворческой деятельности в частности. В условиях закрепления в Конституции Российской Федерации правового характера нашего государства, которое предполагает верховенство закона, актуализируется необходимость повышения качества принимаемых законов. Также следует констатировать, что качество законов во многом определяется уровнем организации законодательного процесса, а также качеством и полнотой механизма их реализации.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОВРЕМЕННОГО ЗАКОНОТВОРЧЕСКОГО ПРОЦЕССА
1.1. Понятие и принципы законотворческого процесса
Нормы права создаются, изменяются и отменяются в определенной последовательности. Эта последовательность должна обеспечивать качество текста нормативного акта, при соблюдении всех правил правотворческой техники, а также с учетом баланса интересов государства и общества. В юридической науке выработано два близких понятия: правотворчество и правообразование. Правотворчество является одной из стадий правообразования, в которой воля государства, с учетом интереса общества, закрепляется в нормативном правовом акте. Правообразование представляет собой исторический процесс формирования права, в ходе которого происходит анализ правовой действительности, выработка концепций о правовом регулировании в будущем, а также разработка и принятие нормативных правовых актов.
Согласно позиции С.Ю.Наумова правотворчество можно определить как осуществляемую в особом порядке государственно-властную, управленческую деятельность компетентных органов, направленную на разработку, издание и совершенствование нормативно-правовых актов.
В.С. Нерсесянц придерживается следующего определения правотворчества: «правотворчество есть форма государственной деятельности, направленная на создание правовых норм, а также на их дальнейшее совершенствование, изменение или отмену». При этом автор подчеркивает, что «главное для правотворчества — выработка и утверждение новых правовых норм. В этом в первую очередь проявляется назначение данной формы государственной деятельности. Другие проявления правотворчества (отмена и изменение действующих норм, совершенствование их редакции) имеют подчиненное, вспомогательное значение для образования развернутой, четко выраженной и внутренне согласованной системы юридических норм»
К признакам правотворчества можно отнести:
1. Особая управленческая деятельность компетентных органов, которая выражает стратегию развития общества;
2. Это интеллектуально-волевая творческая деятельность субъектов правотворчества, связанная с существенным изменением порядка правого регулирования общественных отношений;
3. Это процедурная деятельность, которая регламентирована законом, который определяет точный список субъектов правотворчества, их полномочия и последовательность действий;
4. Содержание правотворческой деятельности выражено в создании, изменении, отмене и систематизации нормативных правовых норм.
Правотворчество выполняет ряд функций, а именно:
1) Функцию модернизирования нормативных актов
2) Функцию устранения пробелов- «мертвых зон» в нормативных актах
3) Функцию систематизации нормативных актов в единую систему законодательства государства.

Весь текст будет доступен после покупки

-

Весь текст будет доступен после покупки