Механизм правотворчества в Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ИССЛЕДОВАНИЯ МЕХАНИЗМА ПРАВОТВОРЧЕСТВА В ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКЕ 6
§1.1. Понятие правотворчества 6
§1.2. Общая характеристика механизма правотворчества 14
§1.3. Структура механизма правотворчества 20
§1.4. Функции механизма правотворчества 26
ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРАВОТВОРЧЕСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПУТИ ЕГО ОПТИМИЗАЦИИ 42
§2.1. Организационно-правовая природа федерального правотворческого процесса в Российской Федерации 42
§2.2. Эффективность федерального правотворческого процесса в современной России на его этапах и стадиях 50
ГЛАВА 3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ, ВЫЯВЛЕНИЮ И УСТРАНЕНИЮ ДЕФЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В МЕХАНИЗМЕ ПРАВОТВОРЧЕСТВА 64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 87
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ 42

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Правотворчество – это комплекс организованно оформленных мероприятий государства направленных на создание и изменение правовых норма. Согласно Конституции РФ многонациональный народ является источником власти. Воля народа оформляется через компетентные органы. Народ осуществляет свою власть непосредственно а так же через органы местного самоуправления.
Субъекты правотворчества несут большую ответственность за страну в целом. Например, при непродуманном изменении в налоговом законодательстве, отдельные организации или отрасли могут понести убытки.
Особое место в осуществлении правотворчества это вопросы культуры, образования, поддержки нуждающихся, инвалидов, медицинское обслуживание и прочие социальные сферы.
Перед органами государственной власти стоит острая задача повысить качество нормативно-правовых актов. Добиться такого невозможно без тесного взаимодействия с представителями исполнительной власти. Но на деле такое сотрудничество затруднительно
На практике представители профильных министерств больше времени уделяют своим вопросам, забывая о законодательной инициативе, и не уделяя этому должного внимания. На уровнях субъектов Федерации система правотворчества развивается недостаточно эффективна, а аносит лишь декларативный характер, и, зачастую противоречат федеральным законам.
В этом выражается актуальность темы исследования.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ИССЛЕДОВАНИЯ МЕХАНИЗМА ПРАВОТВОРЧЕСТВА В ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКЕ

§1.1. Понятие правотворчества

Проблемы правотворческой деятельности имеют первостепенное значение в каждом государстве на любом этапе его исторического развития . При этом на сегодняшний день существует множество различных подходов к определению понятия «правотворчество».
Правотворчество позволяет воплотить в жизнь указанные процессы, связанные с согласованием интересов общества, проверки значимости интересов общества и государства, чтобы потом представить их в различных юридических нормах».
В СССР под правотворчеством понималась «деятельность государства по руководству обществом, осуществляемая в форме издания нормативных актов, выражающих государственную волю правящего класса в виде общеобязательных правил - правовых норм. Это исключительная прерогатива государства».
С.С. Алексеев под правотворчеством понимал «специальную деятельность компетентных органов, завершающую процесс правообразования, в результате которой приобретает юридическую силу и вступает в действие закон» .
Следует отметить, что правотворчество является одной из наиболее важных сторон жизнедеятельности государства, представляет форму осуществления одной из его правовой активности, имеет в качестве непосредственной цели формирования совокупность правовых норм, их изменение или отмену. В настоящее время правотворчество имеет определенную специфику, которая направлена на создание, а также совершенствование единой, согласованной системы правовых норм, которые являются регулятором самых различных общественных отношений.
По мнению А.В. Малько правотворчество является составной частью правообразования, под которым понимается «естественно-исторический процесс формирования права, в ходе которого происходит анализ и оценка сложившейся правовой действительности, выработка взглядов и концепций о будущем правового регулирования, а также разработка и принятие нормативных предписаний» .
Правотворчество народа осуществляется в форме референдума. Принимаемые на референдуме правовые нормы обладают высшей силой. Так, именно на референдуме была принята Конституция РФ. Особенности правотворчества народа (непосредственного): высшая юридическая сила; решения не нуждаются в дополнительном утверждении; решение может быть отменено только другим референдумом; свободное волеизъявление; организация и финансирование референдума осуществляется за счет государства. Правотворчество муниципальных органов власти называют также делегированным, так как право принятия нормативных актов передано им законодательными органами».
А.В. Ильин понимает правотворчество весьма широко, указывая на то, что правотворческая деятельность не ограничивается процессом издания нормативных правовых актов, а выражается в большем по объему круге процессов: в подготовке концепции и проекта нормативного правового акта, в выявлении потребностей в правовом регулировании тех или иных групп общественных отношений, в определении направления и характера самого регулирования .
Необходимо обратить внимание на то, что существенное влияние на правотворчество оказывает правосознание законодателей.
Следует отметить, что в настоящее время правоведы отходят от советского постулата о монополии государства на правотворчество.
В науке утверждается подход, согласно которому правотворчество может быть реализовано не только государством, но и обществом в целом, либо отдельными крупными социальными институтами .
Правотворчество представительных органов власти именуется как «законотворчество». Законы являют собой фундамент правовой системы государства, любые нормативные акты, принимаемые другими субъектами правотворчества, не должны противоречить законам. Алексеев С.С. отмечал, что: «Правотворчество органов исполнительной власти получает название подзаконного. Отдельные субъекты принимают только такие виды правовых актов, которые входят в его компетенцию, определенную соответствующим законом.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты и иные официальные источники
1. Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 г.) // СЗ РФ. 2020. № 11. Ст. 1416.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921,
3. Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ от 26.04.2007г.
4. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 N 149-ФЗ (последняя редакция)
5. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822
6. Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 01.03.2020) "О средствах массовой информации" // Российская газета, N 32, 08.02.1992
7. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 5 июля 2006г. №6-п.
8. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. От 30.12.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
9. «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. От 30.12.2021, с изм. От 13.01.2022) (с изм. И доп., вступ. В силу с 10.01.2022)
10. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. От 01.07.2021) «О Конституционном Суде Российской Федерации»

Весь текст будет доступен после покупки