Механизм правового регулирования государственного контроля и надзора.

Содержание 2
Введение 3
Глава 1. Государственный контроль и надзор: теоретико-правовые основы 5
1.1 Сущность и соотношение понятий «государственный контроль» и «государственный надзор» 5
1.2 Виды государственного контроля и надзора 11
1.3 Правовые основы государственного контроля и надзора 15
Глава 2. Механизм правового регулирования государственного контроля и надзора 18
2.1 Система субъектов государственного контроля и надзора 18
2.2 Процедуры государственного контроля и надзора 21
Глава 3. Проблемы и тенденции в сфере государственного контроля и надзора 25
3.1 Проблемы повышения эффективности государственного контроля 25
3.2 Новые подходы развития системы надзора в Российской Федерации 29
Заключение 35
Список литературы 37

Весь текст будет доступен после покупки

Государственный контроль и надзор в Российской Федерации играют важную роль в обеспечении законности и правопорядка, а также защите прав и свобод граждан.
С началом работы над Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ, Закон)
Восстановлена дискуссия о сущности муниципалитета как способа контроля, его эффективности и места в контролирующей деятельности, обособленности муниципалитета и административной деятельности по управлению законодательством о нарушении.
Через органы местного управления власти выполняется специфическая деятельность —принуждение. Аналогично органам государственной власти для выполнения ими функций необходим сдвиг власти, что реализует механизм муниципального контроля.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1.ГОСУДАРСВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ И НАДЗОР: ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
1.1 СУЩНОСТЬ И СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ «ГОСУДАРСВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ» и «ГОСУДАРСВЕННЫЙ НАДЗОР»

Государственный контроль — это «периодическая проверка уполномоченными органами государственной власти деятельности физических и юридических лиц, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных нормативными правовыми актами, по результатам которой при обнаружении нарушений могут применяться меры государственного принуждения» [11, c.65].
Государственный надзор — это деятельность специальных государственных органов по надзору за неподведомственными им лицами, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований нормативно-правовых актов, в процессе которого могут применяться меры государственного принуждения.
Предмет контроля определяется федеральным законом о виде контроля или законом субъекта Российской Федерации о виде контроля
Сегодня ряд аспектов государственного контроля и надзора регулируются определенными нормативно-правовыми актами, главным из которых считается Федеральный закон от 26.12.2008 N 294- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в сравнении с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ дает более широкое понятие надзору. В это понятие включается и контроль (ч.1 ст. 60 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с Указом Президента «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» от 12 мая 2008 года N 724 и Указом Президента от 9 марта 2004 года N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», лишь федеральные службы обладают правом выполнять контрольные и надзорные функции. Кроме того, перечисленные указы предполагают наличие в структуре федеральных органов власти следующие службы, осуществляющие контроль – это Федеральная служба по техническому и экспортному контролю и Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков.
Также указы подразумевают наличие 11 служб, осуществляющих надзор. Однако стоит отметить, что надзорные службы вправе не только осуществлять надзор, но также и осуществлять контрольные мероприятия, что необоснованно расширяет их компетенцию. Иными словами, в законодательстве можно отметить бессистемное употребление и разграничение рассматриваемых понятий, а также смешение контрольных и надзорных функций.
Отдельно указом Президента Российской Федерации № 314 от 9 марта 2004 года под функциями по контролю и надзору следует понимать:
- осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения;
- выдача органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий юридическим лицам и гражданам;
- регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты

1. Распоряжение Правительства РФ от 30.01.2014 N 93-р «Об утверждении Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти»
2. Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ (ред. от 17.07.2022) Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления // Собрание законодательства РФ. – 2009. - № 7. - Ст. 776.
3. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025)

Литература

4. Акперов, И. Г. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации. Учебное пособие / И.Г. Акперов, С.П. Головач, И.А. Коноплева. - М.: КноРус, 2021. - 640 c.
5. Бюджетная система Российской Федерации. Учебник. - М.: Проспект, 2020. - 440 c.
6. Беляев В.П. Государственный финансовый контроль – М.: Инфра-М, 2021. – 399 с.
7. Гончаров, В. И. Институционализация системы местного самоуправления в Российской Федерации. Конституционно-правовое исследование / В.И. Гончаров. - М.: Проспект, 2022. - 272 c.

Весь текст будет доступен после покупки