Механизм реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, на примере государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Восточный межрайонный центр “Семья” – служба семьи» в Абзелиловском районе

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ 6
1.1. Понятие социальной поддержки семей, имеющих детей 6
1.2. Основные направления государственной поддержки семей, имеющих детей 13
1.3. Лица, имеющие право на государственную поддержку 21
ГЛАВА 2. Механизм реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, на примере государственного бюджетного учреждения республики башкортостан «Восточный межрайонный центр “Семья” – служба семьи» в Абзелиловском районе 26
2.1. Назначение и виды государственных пособий семьям, имеющим детей 26
2.2. Проблемы реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей 36
2.3. Рекомендации по совершенствованию реализации прав семей, имеющих детей, в получении государственной поддержки 40
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 47
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ (ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ) И ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСОВ 50
ПРИЛОЖЕНИЕ 54

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Сегодня в России сложилась такая ситуация, которую можно охарактеризовать как «демографический кризис». Одной из причин возникновения подобного удручающего положения является наличие материальной необеспеченности семей, имеющих детей и неполноценность таких семей.
Как свидетельствуют данные Федеральной Службы Государственной статистики или Росстата по состоянию на 2019 год, в России проживало 27 млн. детей, что составило 18,3% от всего населения или 147 млн. человек.
Эти дети в основном воспитываются в семьях, в которых:
– каждый третий ребенок единственный у родителей;
– каждый пятый ребенок растет в многодетной семье, то есть в семье, имеющей трех и более детей;
– в составе многодетной семьи не принимаются во внимание дети, находящиеся на полном государственном обеспечении, а также те дети, по отношению к которым родители лишены родительских прав либо ограничены в них;
– порядка 47% детей воспитывается в семьях, имеющих двух детей;
– в 6,2 млн. российских семей, что составляет 32% от общего числа, считаются неполными, иначе говоря, в которых имеется только один родитель, в основном это мать.
Соответственно, подобные дети и их семьи следует рассматривать в качестве самостоятельной категории членов общества, которая нуждается в государственной поддержке.
Кроме того, актуальность темы настоящей работы подтверждается тем, что сегодня в России институт семьи, материнства, отцовства и детства становится все более значимым публичным институтом, что повлекло за собой потребность в создании адекватной системы социальной защиты.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1. Понятие социальной поддержки семей, имеющих детей
Отечественная социальная политика сегодня нацелена на поддержку семьи, материнства и детства. Социальная функция государства является ведущей в мировых государствах современности. В основном вопросы реализации социальной функции государства актуализируются и востребуются обществом в случаях социально-экономических потрясений, при экономической нестабильности и финансовой напряженности.
Изначально, социальная функция государства выражалась в предоставлении социальной защиты самых нуждающихся прослоек общества. Сегодня перед государством стоит уже несколько другая задача, которая заключается в том, чтобы повысить уровень качества жизни населения, а также обеспечить достойный уровень жизни всех граждан страны с одновременным нивелированием социального неравенства . Разумным было бы акцентировать внимание на конституционной обязанности государства защищать материнство, отцовство и детство, включая социальное обеспечение семей с детьми. Институт семьи признан сегодня наиболее значимым относительно иных институтов социального характера. При этом, наиболее значимой является семья с детьми, что существенно в перспективе дальнейшего развития общества. Ввиду этого, обеспечение достойного уровня жизни посредством оказания помощи материального характера семьям, имеющим детей, является положительным моментом с точки зрения развития общества. Достойный уровень жизни означает не только уменьшение количества семей, имеющих детей, которые находятся за чертой бедности, но и устойчивость положительной демографической динамики в России, что выражается в стимулировании воспроизводства населения страны и ведет к повышению уровня доверия общества к государству.
Отечественная демографическая политика имеет своей целью повышение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, увеличение уровня рождаемости, регулирование миграционных процессов, сохранение и укрепление здоровья населения, что в конечном счете приведет к улучшению демографической ситуации в целом. Данные Росстата свидетельствуют о том, что «численность постоянного населения России на 1 января 2022 года составила 145,478 млн человек, снизившись за год почти на 693 тыс. человек (минус 0,5 %). Прежний максимум был в 2002 году – минус 686 тыс. человек. В целом убыль населения России фиксируется четвертый год подряд. За этот период население страны сократилось на 1,4 млн человек» .
Более того, статистика Росстата о достижении естественной убыли населения в 2021 году 1,04 млн человек. Предыдущего максимального показателя Россия достигал в 2000 году – минус 958,5 тыс. В качестве причины высокой смертности называют кризисную ситуацию, сложившуюся в мире. В этой связи, задача повышения рождаемости в стране приобрела наибольшую актуальность. Нельзя обойти вниманием точку зрения о том, что в качестве ключевого фактора, оказывающего влияние на рождаемость и смертность, выступает качество жизни российских граждан. В таблицу 1 сведены данные Росстата о реальных денежных доходах населения в процентах к соответствующему периоду за 2020–2022 годы .
Таблица 1. Реальные денежные доходы населения по субъектам России, в % к соответствующему периоду предыдущего года
Россия
2020 г. I квартал 103,4
II квартал 93,6
III квартал 97,0
IV квартал 100,2
2020 г. 98,6
2021 г. I квартал 103.0
II квартал 122.6
III квартал 107,2
IV квартал 101,4
2021 г. 107,8
2022 г. I квартал 93,4
II квартал 96,8
III квартал 100,3
IV квартал 104,9
2022 г. 99,4

Данные таблицы говорят о низких показателях во 2 и 3 кварталах 2020 года реальных денежных доходов по сравнению с соответствующим периодом следующего года, что связано с кризисной ситуацией в мире. В 2022 году продолжается снижение доходов, но уже по причине введения санкций.
Кроме того, Росстат выборочно исследовал бюджеты домашних хозяйств России, результаты чего за 2020 год сведены в таблицу 2 Приложения. Результаты исследования свидетельствуют о том, что 49,7 % всех домашних хозяйств в 2020 году обладает достаточными средствами на питание и одежду, но их недостаточно на приобретение товаров длительного пользования; у 48,1 % семей есть дети в возрасте 16 (18) лет, при этом у 33,9 % семей, имеющих четырех и более детей, не хватает средств на приобретение одежды и оплату коммунальных услуг, а у 1,6 % отсутствуют средства даже на питание. При этом аналогичный процент (1,6 %) наблюдается у семей из трех человек с двумя детьми, что говорит о воспитании детей одним родителем.
Приведенные исследования говорят о том, что семьям, имеющим детей, более всего необходима материальная поддержка. Таблица 3 демонстрирует данные Росстата о проценте детей, которые проживают в семьях с доходом ниже прожиточного минимума. В 2020 году доля таких детей составляла 19,1 %, из них 20,4 % приходится на детей в возрасте до 7 лет. Доля малообеспеченных домохозяйств с детьми в возрасте до 16 (18) лет от общего числа малообеспеченных домохозяйств составила в 2020 году 79,9 %, из них 26,5 % приходится на многодетные семьи .

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты
1. Конвенция № 102 Международной организации труда «О минимальных нормах социального обеспечения» (Заключена в г. Женеве 28.06.1952) // СПС КонсультантПлюс. – Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_347616/ (дата обращения 22.05.2023).
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (ред. от 14.03.2020). – Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399 (дата обращения 13.05.2021).
3. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (ред. от 26.05.2021) // Бюллетень нормативных актов РСФСР. – 1992 г. – № 1. – С. 4-18. – Ст. 2.
4. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (ред. от 21.11.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995 г. – № 21. – Ст. 1929.
5. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (ред. от 03.04.2023) // Российская газета. – 2006. – 31 декабря.
6. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (ред. от 28.12.2022) // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 1 (ч. 1). – Ст. 19.
7. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ред. от 17.02.2023) // Российская газета. – 2012. – 31 декабря.
8. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 18.03.2023) «О страховых пенсиях» // Российская газета. – 2014. – 15 января.
9. Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (ред. от 24.04.2020). Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_286470/ (дата обращения 13.05.2021).
10. Федеральный закон от 21.11.2022 № 455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Собрание законодательства РФ. – 2022. – № 48. – Ст. 8322.

Весь текст будет доступен после покупки