Механизм референдума в Российской Федерации

Введение………………………………………………………………………
Глава 1. Теоретические основы и история развития референдума………
1.1. Понятие, виды и предмет референдума в Российской Федерации…
1.2. Референдум Древнего Рима и современного мира……………………
Глава 2. Механизм референдума в Российской Федерации……………..
2.1. Правила проведения референдума, а также обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума……………………..
2.2. Гарантии прав граждан Российской Федерации при регистрации (учете) избирателей, участников референдума, составлении списков избирателей, участников референдума, образовании избирательных округов, избирательных участков, участков референдума……………………….
Заключение…………………………………………………………………..
Библиографический список…………………………………………………

Весь текст будет доступен после покупки

Данная курсовая работа посвящена теме референдума, который является формой непосредственного волеизъявления граждан, выражающейся в голосовании по наиболее значимым вопросам общегосударственного, регионального или местного значения, но далеко не новой в решении глобальных социально-экономических и политических вопросов, а также в разрешении территориальных и иных внутренних и межгосударственных проблем.
В России референдум существовал в форме сельских сходов, собраний.
В нашей стране впервые народное голосование было предусмотрено Конституцией СССР от 1936 года, в ст. 49 указывалось, что «Президиум Верховного Совета СССР производит всенародный опрос по своей инициативе или по требованию одной из союзных республик». Конституция СССР 1977 года и Конституция РФ 1993 года закрепили понятие референдума. На федеральном уровне после принятия Конституции РФ 1993 года референдумы не проводились. Различные политические силы, такие как коммунисты и правые, выдвигали инициативы проведения референдумов по различным вопросам, но все эти инициативы были остановлены на стадии выдвижения, поэтому практическое применение законодательства о референдуме не имеет достаточного опыта. Статья 3 Конституции РФ предусматривает, что носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ, а референдум является высшим непосредственным выражением власти народа.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ РЕФЕРЕНДУМА
1.1. Понятие, виды и предмет референдума в Российской Федерации

Референдум — это один из способов участия общественности в принятии решений, важных для государства и для каждого отдельного гражданина. Принятое человеком решение влияет на результат процедуры и должно быть подкреплено информированностью по данному вопросу.
Плебисцит — опрос граждан, как правило, с целью определения судьбы соответствующей территории или других вопросов локального характера.
По мнению Иванченко А.В.: «Разница между референдумом и плебисцитом, состоит в том, что референдум принимается по вопросам принятия конституции или законов или по вопросам их отмены, тогда как плебисцит принимается по всем остальным вопросам» .
Процедура проведения референдума и мероприятия по его подготовке аналогична выборам – это то же голосование. Поэтому нормы, посвященные этим видам голосования, объединены в Законе «О гарантиях избирательных прав» .
Однако по целям, задачам, периодичности проведения это – различные формы непосредственной демократии. Референдум – это голосование по проектам нормативных актов, а не по кандидатурам. Он не связан с избранием лиц, не является периодичным и обязательным, что зависит, за редким исключением, от субъектов инициативы проведения референдума.
Предмет референдума относится к компетенции органов публичной власти соответствующего территориального уровня. Существует ряд вопросов, подлежащих обязательному вынесению на референдум. Например, вопрос об образовании в составе РФ нового субъекта выносится на референдум в заинтересованных субъектах. Международный договор, заключенный РФ, может предусматривать обязательное вынесение но нему проекта нормативного акта или вопроса на всенародный референдум. В целом в рамках компетенции публичной власти на соответствующий референдум может быть вынесен фактически любой вопрос вплоть до принятия новой Конституции РФ.
Если народ является источником власти, его право непосредственно разрешать любой вопрос не может быть ограничено. Однако на практике законодатель закрепил перечень вопросов и обстоятельств, по которым проведение референдума невозможно. Гарантией демократии в данном случае является закрытый и обусловленный соображениями общей пользы перечень таких вопросов и обстоятельств.
В зависимости от предмета, способа проведения и сферы применения различают: референдум конституционный (на всенародное голосование выносится проект конституции или конституционные поправки) и законодательный (предмет референдума — проект закона), обязательный референдум или факультативный.
При обязательном референдуме проект соответствующего акта подлежит ратификации всем или большей частью избирательного корпуса.
Инициатива проведения факультативного референдума может исходить от избирательного корпуса (Италия), отдельных субъектов федерации (Швейцария) или центральной власти (Франция).
Референдумы бывают признанные, непризнанные, частично признанные различными политическими силами, странами.
От референдума следует отличать широкомасштабные опросы населения, проводимые в формах, близких к референдуму. Эти, так называемые консультативные референдумы, юридической силы не имеют.
Принципы проведения референдума:
1. Референдум проводится на основе всеобщего равного прямого и свободного волеизъявления граждан Российской Федерации при тайном голосовании;
2. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств;
3. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на равных основаниях. Каждый участник референдума обладает равным числом голосов;
4. Гражданин Российской Федерации голосует за вынесенный на референдум вопрос или против него непосредственно;
5. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, в выдвижении инициативы проведения референдума, в подготовке и проведении референдума, а также препятствовать его свободному волеизъявлению;
6. Голосование на референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина Российской Федерации, в том числе наблюдения за заполнением участником референдума бюллетеня для голосования на референдуме в месте для тайного голосования.


1.2. Референдум Древнего Рима и современного мира

В Древнем Риме референдум (плебисцит) — постановление, принимаемое собраниями плебеев (до 417 года до нашей эры по куриям, потом по трибам).
Возник в начале 5 века до нашей эры в период сословной борьбы патрициев и плебеев. Плебисцит не утверждался сенатом, и сначала его соблюдение было обязательным только для плебеев.
Превращение плебисцита в постановление, обязательное для всего народа, связывают с законом Валерия и Горация (449 год до нашей эры), с законом Публия (339 год до нашей эры) или с законом Гортензия (287 год до нашей эры).
С 3 века до нашей эры понятие «плебисцит» постепенно выходит из употребления и заменяется понятием «закон».
Впервые понятие всенародного опроса появилось в Конституции СССР 1936 года — в ст. 49 указывалось, что «Президиум Верховного Совета СССР производит всенародный опрос по своей инициативе или по требованию одной из союзных республик».
Единственный в СССР всесоюзный референдум состоялся 17 марта 1991 года. На него был вынесен вопрос: «Считаете ли вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновлённой федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности?». В референдуме приняло участие 75,44 % граждан СССР, имеющих право голоса. За сохранение СССР высказалось 76,4 % участников опроса. Это, однако, не помешало распаду СССР уже в декабре того же года.
В тот же день — 17 марта 1991 года прошёл первый всероссийский референдум о введении поста президента Российской Федерации. В нём приняло участие 75,09 % граждан РСФСР, из них 69,85 % поддержало это предложение. Через три месяца, 12 июня 1991 года, первым президентом Российской Федерации был избран Борис Ельцин.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты
1. Всеобщая декларация прав человека: резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 217 А (III) от 10.12.1948 г. // Рос. газ. – 1995. – 5 апреля.
2. Международный пакт о гражданских и политических правах: резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 2200 А (XXI) от 16.12.1966 г. // Бюл. Верховного Суда Рос. Федерации. – 1994. - №12.
3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах: резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 2200 А (XXI) от 16.12.1966 г. // Бюл. Верховного Суда Рос. Федерации. – 1994. - №12.
4. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ.-04.088.2014.-№9.-Ст. 851.
5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ [принят Гос. Думой 23 октября 2002 г.:одобрен Советом Федерации 30 октября 2002 г.]: с изм., внесенными федер. законом от 27 декабря 2018 г. № 562-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 46. – Ст. 4532.

Весь текст будет доступен после покупки