Меры административного принуждения, применяемые сотрудниками ДПС ГИБДД МВД в сфере безопасности дорожного движения

Содержание

Введение 3
Глава 1. Служба Государственной инспекции безопасности дорожного движения, как основной «инструмент» регулирования безопасности дорожного движения 6
1.1. Правовое положение службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения 6
1.2. Организационное построение службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения 16
1.3. Права и обязанности службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения 21
Глава 2. Особенности административно-юрисдикционной деятельности ДПС ГИБДД по обеспечению безопасности дорожного движения 27
2.1. Содержание административно-юрисдикционной деятельности 27
2.2. Особенности и проблемы применения мер административного принуждения, применяемых сотрудниками ДПС ГИБДД МВД 30
Заключение 39
Список литературы 43

Весь текст будет доступен после покупки

Административно-юрисдикционная деятельность (административная юрисдикция) подразделений, обеспечивающих безопасность дорожного движения, является видом правоохранительной деятельности органов государственного управления и представляет элемент более широкой концепции правоприменительной деятельности полиции. Чтобы правильно понять цель и содержание административной юрисдикции должностных лиц ГИБДД и ДПС, необходимо определить ее роль и место в структуре всей правоприменительной деятельности. В административно-правовой науке разработана теоретическая концепция данной деятельности, основные положения которой можно сформулировать следующим образом.

В принципе, термин "применение" может означать любое действие правомерного характера, включая использование собственных прав и исполнение базовых обязанностей. Это связано с тем, что теория права выделяет три основных формы реализации права - применение, исполнение (использование) и соблюдение, которые в определенной степени являются условными. Таким образом, применение права в широком смысле может относиться и к другим формам его реализации (исполнение и соблюдение). В работе правоохранительных органов совместно употребляются и исполнение, и соблюдение, и применение права. Однако, если подходить к осуществлению права с точки зрения изучения конкретных действий, направленных на выполнение предписаний норм права, то эти действия имеют различный характер.

Соблюдение юридических норм предполагает воздержание от действий, запрещенных нормативными актами. Использование субъективных прав и исполнение юридических обязанностей означает выполнение действий в соответствии с установленной правовыми нормами мерой должного и возможного поведения. Соблюдение, исполнение (использование) права заключается в том, что конкретный субъект (отдельный гражданин, государственный орган) соотносит свои поступки и действия с правовыми нормами.

Весь текст будет доступен после покупки

В последние годы деятельность полиции всё чаще регулировалась не только базовым Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 "О милиции", но и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. В результате её полномочия были рассредоточены среди значительного количества нормативных правовых актов, которые иногда конкурировали между собой. Это привело к неоправданному расширению "милицейского присутствия" в общественной жизни. Следствием стало возложение на полицию неподходящих и чрезмерных функций.

Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции" было целью вывести деятельность всех служб и подразделений органов внутренних дел, включая Госавтоинспекцию, на новый качественный уровень путём детальной регламентации полномочий, исключения дублирующих, избыточных и неподходящих функций, а также максимального соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Данное направление деятельности российской полиции в последние годы приобрело особую значимость. Целенаправленная работа по повышению безопасности дорожного движения, особенно снижению смертности на дорогах, началась с 2004 года, когда было принято решение о включении обеспечения безопасности дорожного движения в число основных задач МВД. В том же году Министерству была возложена функция координации федеральных и региональных органов исполнительной власти.

Закон "О полиции" существенно изменял ряд полномочий Госавтоинспекции и некоторые из них были полностью исключены. Большинство изменений и исключений оказались в пользу службы Госавтоинспекции, но были и такие, которые ослабили её деятельность по профилактике дорожно-транспортных происшествий.

Весь текст будет доступен после покупки

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации 1993г. (в последней ред. от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. от 29.07.2017) // Парламентская газета, N 2-5, 05.01.2002.
3. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // Российская газета, N 49, 11.03.2015.
4. Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»: в ред. Федерального закона от 2 июля 2013 г. №185-ФЗ - Режим доступа: информационно-правовое обеспечение «Гарант».
5. Федеральный закон Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»: в ред. Федерального закона РФ от 23 июля 2013 г. №196-ФЗ - Режим доступа: информационно-правовое обеспечение «Гарант».
6. Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» [вместе с Положением о Госавтоинспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации]: в ред. указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2013 г. №527 - Режим доступа: информационно-правовое обеспечение «Гарант».
7. Приказ МВД России от 23.08.2017 N 664 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения" (Зарегистрировано в Минюсте России 06.10.2017 N 48459) // СПС "КонсультантПлюс".
8. Приказ МВД России от 2 марта 2009 г. № 185 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения» // Российская газета. 2009. 7 июля.
9. Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебное пособие. - М.: Статут, 2011. - 38 с.
10. Афанасьев А.Ю. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) как мера по профилактике коррупции // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2015. № 2 (30).
11. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебное пособие для вузов. М., 2010.

Весь текст будет доступен после покупки