МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ВЕТЕРАНОВ И ПРОБЛЕМЫ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ

Введение 3
Глава I. Характеристика правового статуса ветерана по действующему российскому законодательству 6
§ 1. Понятие и правовое регулирование статуса ветеранов в Российской Федерации. Категории ветеранов 6
§2.Система нормативно-правового регулирования социальной поддержки ветеранов в России 17
Глава II. Меры социальной поддержки отдельных категорий ветеранов 28
§ 1.Меры социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной Войны, проблемы их реализации 28
§ 2.Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, членов их семей и семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, проблемы их реализации 34
§ 3. Меры социальной поддержки ветеранов труда, проблемы их реализации 43
Заключение 48
Список использованных нормативно-правовых актов, материалов судебной практики и специальной литературы 51

Весь текст будет доступен после покупки

Конституционные основы предоставления мер социальной поддержки ветеранам заложены в ст. 7 Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ), провозгласившей нашу страну социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Часть 2 ст. 7 Конституции РФ раскрывает содержание данного понятия, устанавливая, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В дополнение к этому ст. 39 Конституции РФ: гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; предусматривает законодательное установление государственных пенсий и пособий; поощряет добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.
Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - ФЗ «О ветеранах») занимает особое место в отечественной правовой системе. Это обусловлено тем, что его действие распространяется на миллионы российских граждан, имеющих военные и трудовые заслуги. Он вполне успешно осуществляет правовое регулирование предоставления мер социальной поддержки ветеранам.
Тем не менее, ФЗ «О ветеранах» нуждается в дальнейшем совершенствовании. В частности, давно требует решения вопрос о распространении статуса ветерана боевых действий на участников операции по принуждению Грузии к миру (август 2008 г.) и предоставлению им мер социальной поддержки. Недостаточен уровень социальной защищенности инвалидов боевых действий и инвалидов вследствие военных травм, членов семей военнослужащих, проходящих службу по призыву и получивших ранения (травмы, контузии, заболевания). Значительное место занимают вопросы невозможности получения в полном объеме своевременной и квалифицированной медицинской помощи, лекарств, услуг социального патронажа. Не все ветераны обеспечены жильем.
Кроме того, регулирование отношений по предоставлению ветеранам мер социальной поддержки в целом осуществляется при недостаточной теоретической проработанности соответствующих положений системы законодательства.
Таким образом, представляется актуальным и своевременным рассмотрение мер социальной поддержки ветеранов, для обоснования теоретических выводов и выработки рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства и практики его применения.
Цель исследования состоит в том, чтобы на основе теоретического и практического анализа законодательства, судебной практики, взглядов ученых представить характеристику мер социальной поддержки ветеранов и выявить проблемы их реализации.
Достижение указанной цели осуществляется посредством разрешения следующих задач:
1. рассмотреть понятие, правовое регулирование статуса и категории ветеранов в Российской Федерации;
2. рассмотреть и проанализировать систему правового регулирования социальной поддержки ветеранов в России;
3. рассмотреть меры социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной Войны, проблемы их реализации;
4. рассмотреть меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, членов их семей и семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, проблемы их реализации;
5. рассмотреть меры социальной поддержки ветеранов труда, проблемы их реализации.
Методологической основой исследования являются диалектический метод научного познания, системный анализ. В качестве специальных методов познания в исследовании использованы историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-логический, системно-структурный и ряд других методов.
Предметом исследования выступают правовые нормы, регулирующие вопросы предоставления ветеранам мер социальной поддержки, взгляды ученых, рассматривающие вопросы в данной сфере, соответствующие материалы судебной практики.
Объектом исследования является комплекс вопросов, связанных с анализом правового регулирования предоставления ветеранам мер социальной поддержки по действующему российскому законодательству.
Теоретическую основу дипломного исследования составили труды российских ученых, в частности: Н.В. Антипьевой, Н.В. Артамонова, Ю.В. Беляниновой, И.А. Бородина, В.А. Дзюба, А.В. Ефремова, П.В. Ильменейкина, С.В. Калашникова, Д.В. Корсакова, В.М. Корякина, А.Ю. Мохоровой, М.И. Петрова, С.Н. Петрушиной, А.Н. Сабодаш, В.Н. Ткачева, Р.Р. Хабибуллина, С.В. Шанхаева и др.
Дипломная работа, исходя из обозначенных цели и задач дипломного исследования, состоит из введения, двух глав, объединяющих пять параграфов, заключения, списка использованных нормативно-правовых актов, материалов судебной практики и специальной литературы.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава I. Характеристика правового статуса ветерана по действующему российскому законодательству
§ 1. Понятие и правовое регулирование статуса ветеранов в Российской Федерации. Категории ветеранов
В толковом словаре Т.Ф. Ефремовой ветеран определен как старый, опытный воин; старый, заслуженный работник, деятель в какой-либо области . Толковый словарь Д.Н. Ушакова: «ветеран - престарелый воин, солдат..., человек, долго проработавший на каком-нибудь поприще» .
Понятие «ветеран» можно рассматривать, как общий статус гражданина, а отнесение его к определенной категории является его специальным статусом, определяющим юридические возможности, особенности и специфику правового положения конкретного гражданина в зависимости от его заслуг в различных сферах общественной деятельности .
Статус ветерана и отнесение его к определенной, выделенной законодателем, категории определяет совокупность дополнительных прав, гарантий социальной защиты и мер социальной поддержки, установленных государством отдельным категориям граждан с учетом их заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда в целях обеспечения им достойного уровня жизни, активной деятельности, почета и уважения в обществе. При этом достойный уровень жизни является субъективным оценочным понятием и не конкретизируется в законодательстве. Под достойной жизнью в данном случае следует понимать материальную обеспеченность на уровне стандартов современного общества, возможность пользоваться социальными, культурными и материальными благами .

Весь текст будет доступен после покупки

I. Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. - 1993. - №237; 2020. - №55.
2. Соглашение о сотрудничестве в решении проблем инвалидности и инвалидов (Москва, 12 апреля 1996 г.) // Бюллетень международных договоров. – 1998. - № 9.
3. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о социальных гарантиях и пенсионном обеспечении бывших военнослужащих и членов их семей (Москва, 10 февраля 1995 г.) // Бюллетень международных договоров. – 2004. - № 3.
4. Соглашение о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним (Москва, 12 марта 1993 г.) // Бюллетень международных договоров. – 1993. - № 3.
5. Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Москва, 13 марта 1992 г.) // Бюллетень международных договоров. – 1993. - № 4.
6. Соглашение между государствами - участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей (Минск, 14 февраля 1992 г.) // Бюллетень международных договоров. – 1993. - № 1.
7. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (с изм. от 24 апреля 2020 г.) // Российская газета. – 2005. – 12 января; 2022.- №98
8. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (с изм. от 1 мая 2022 г.) «О страховых пенсиях» // Российская газета. – 2013. - 31 декабря. - № 296; 2022. – 6 мая. - № 98.
9. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ (с изм. 11 июня 2021 г.) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2013. - № 52 (часть I). - Ст. 7007; 2021. - № 11. – Ст. 1591.
10. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (с изм. от 30 декабря 2021 г.) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. - № 31. - Ст. 3215; 2022. - № 1 (часть 1). - Ст. 6.
11. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ (с изм. от 28 мая 2022 г.) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. - № 51. - Ст. 4831; 2022. - № 22. - Ст. 3546.
12. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ (с изм. от 30 апреля 2021 г.) «О государственной социальной помощи» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. - № 29. - Ст. 3699; 2021. - № 11. - Ст. 1591.
13. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ (с изм. от 28 мая 2022 г.) «О воинской обязанности и военной службе» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. - № 13. - Ст. 1475; 2022. - № 22. - Ст. 3540.
14. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ (с изм. от 8 марта 2022 г.) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - № 48. - Ст. 4563; 2022. - № 11. - Ст. 1591.
15. Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ (с изм. от 26 марта 2022 г.) «О ветеранах» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - № 3. - Ст. 168; Российская газета. – 2022. – 28 марта. - № 65.
16. Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I (с изм. от 01 мая 2022 г.) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1993. - № 9. - Ст. 328; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2022. - № 52 (часть 1). - Ст. 7924.
17. Указ Президента Российской Федерации от 1 августа 2005 г. № 887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. - № 32. - Ст. 3271.
18. Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 1999 г. № 1708 (с изм. от 20 декабря 2020 г.) «О дополнительных мерах социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы - участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. - № 52. - Ст. 6371; 2020. - № 13. - Ст. 1453.
19. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2015 г. № 123 «Об утверждении Правил внеочередного оказания медицинской помощи отдельным категориям граждан в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. - № 47. - Ст. 4664; 2015. - № 8. - Ст. 1170.
20. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (с изм. от 9 сентября 2020 г.) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. - № 22. - Ст. 3168; 2020. - № 38. - Ст. 5628.
21. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240 (с изм. от 30 января 2021 г.) «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. - № 15. - Ст. 1550; 2021. - № 6 - Ст. 899.
22. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 306 (с изм. от 29 сентября 2020 г.) «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. - № 22. - Ст. 2338; 2020. - № 41. - Ст. 5965.
23. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999 г. № 936 «О дополнительных мерах по социальной защите членов семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан и погибших (пропавших без вести) при выполнении служебных обязанностей» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. - № 35. - Ст. 4321.
24. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 710 «О порядке и нормах льготного обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения инвалидов войны и других групп населения в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - № 30. - Ст. 2938.
25. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 1995 г. № 423 (с изм. от 08 ноября 2020 г.) «Об удостоверениях, на основании которых реализуются меры социальной поддержки ветеранов военной службы и ветеранов труда» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - № 18. - Ст. 1683; 2020. - № 2 (часть 1). - Ст. 368.
26. Постановление Минтруда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 г. № 69 «Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах» // Российская газета. – 2000. - 22 ноября. - № 224.
27. Закон Республики Татарстан от 30 июня 2011 г. № 33-ЗРТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» // Республика Татарстан. – 2011. - 9 июля. - № 137.

II. Материалы судебной и иной юридической практики:
1. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 7 февраля 2018 г. № 383-О-П // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. – 2018. - № 5.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 г. № 85-О // Архив Конституционного Суда Российской Федерации, 2006.
3. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 февраля 2006 г. № 14-О // Архив Конституционного Суда Российской Федерации, 2006.
4. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2017 г. № 502-О // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. – 2017. - № 2.

III. Специальная литература:
1. Антипьева Н.В. Понятие и виды социального обеспечения
военнослужащих // Российский юридический журнал. - 2021. - № 1. - С. 164 – 174.
2. Антипьева Н.В. Специфика профессиональной деятельности как критерий дифференциации правового регулирования социального обеспечений отдельных категорий граждан // Актуальные проблемы российского права. - 2021. - № 4. - С. 440 – 444.
3. Белянинова Ю.В., Гурина О.А. Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (постатейный) (под ред. Гусевой Т.С.). - Система Гарант, 2022.
4. Бородин И.А. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». - Система Гарант, 2022.
5. Ефремов А.В. Некоторые вопросы, возникающие при предоставлении правовых гарантий социальной поддержки гражданам, отнесенным к ветеранам Великой Отечественной войны, боевых действий, а также к вдовам вышеуказанныхветеранов//Право в Вооруженных Силах. – 2013. - № 5. – С. 29-38.
6. Ефремов А.В. О предоставлении мер социальной поддержки членам семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий // Право в Вооруженных Силах. – 2020. - № 9. – С. 98-102.
7. Ефремова Т.Ф. Новый толково-словообразовательный словарь русского языка. – М.: Дрофа, Русский язык, 2000. – 1233 с.
8. Ильменейкин П.В. О некоторых вопросах признания ветеранами боевых действий граждан Российской Федерации и предоставления им мер социальной поддержки // Право в Вооруженных Силах. – 2019. - № 3. – С. 23-32.
9. Исламова Э.Р., Вафина Г.А. Социальная поддержка ветеранов войны и роль прокуратуры // Законность. – 2015. - № 9. – С. 3-6.
10. Калашников С.В. Политические гарантии обеспечения конституционных прав, свобод и законных интересов личности в условиях формирования гражданского общества в Российской Федерации //Российская юстиция. – 2020. - № 12. – С. 2-5.
11. Корякин В.М. Комментарий к Федеральному закону «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ. - М: «За права военнослужащих», 2019. - 272 с.
12. Льготы ветеранам войны, воинам-интернационалистам и другим категориям граждан: Сборник нормативных документов / Авт. кол.: В.А. Дзюба, В.К. Марченков, М.С. Безвитный и др.; Под ред. В.А. Дзюбы. - справ. изд. - М.: Юрид. лит., 1991. - 463 с.
13. Мохорова А.Ю. Льготы, предоставляемые ветеранам Великой Отечественной Войны и жителям блокадного Ленинграда // Актуальные проблемы науки и права. – 2020. - № 2. – С. 79-88.
14. Петрушина С.Н. К вопросу о ветеранах труда // Закон и право. – 2019. - № 5. – С. 82-84.
15. Савин И.Г. Правовое регулирование предоставления выплат членам семей погибших (умерших) военнослужащих // Право в вооруженных силах. – 2014. - № 1. – С. 24-30.
16. Савостьянов О.Н. Вопросы социального регулирования отдельных категорий ветеранов боевых действий из числа служащих Советской Армии, осуществлявших тыловое обеспечение войсковых частей в Афганистане // Военно-юридический журнал. – 2020. - № 6. – С. 21-25.
17. Слобцов И.А., Шашкова О.В., Шашмурина Н.В. Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». – Система Гарант, 2018.
18. Ткачев В.Н. Актуальные изменения в нормативном регулировании процедуры присвоения звания «ветеран труда» // Законодательство. – 2019. - № 1. – С. 49-57.
19. Ушаков Д.Н. Толковый словарь русского языка. – М.: Издательство «АСТ», 2007. – 910 с.
20. Хабибуллин Р.Р. Некоторые проблемы реализации мер социальной поддержки ветеранов в Российской Федерации // Черные дыры в российском законодательстве. – 2020. - № 2. – С. 41-48.
21. Хабибуллин Р.Р. Особенности правового регулирования мер социальной поддержки лиц, принимавших участие в вооруженных конфликтах, и тружеников тыла // Вопросы трудового права. – 2020. - № 10. – С. 46-53.
22. Чепурной А.Г. Конституционно-правовые основы развития государственной политики в сфере социальной защиты ветеранов и инвалидов войны в Афганистане // Право и государство: теория и практика. – 2020. - № 9. – С. 50-55.

Весь текст будет доступен после покупки