Меры социальной поддержки ветеранов и проблемы их реализации

ВВЕДЕНИЕ 5
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ВЕТЕРАНОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8
1.1. История становления социальной поддержки ветерана по действующему законодательству Российской Федерации
8
1.2. Правовой статус ветеранов в Российской Федерации 16
2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОТНОШЕНИИ ВЕТЕРАНОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24
2.1. Содержание государственной политики в отношении ветеранов в настоящее время
24
2.2. Социальная поддержка ветеранов в Республике Башкортостан 27
2.3. Органы и организации, оказывающие социальную поддержку ветеранам в Республике Башкортостан
40
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 45
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 48

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность дипломной работы, выполненной на тему «Правовое регулирование социальной поддержки ветеранов в Российской Федерации» состоит в том, что одним из основных прав каждого человека как члена общества признается право на социальное обеспечение. Оно включает в себя право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от человека обстоятельствам.
Федеральный закон Российской Федерации, вступивший в силу с 25 января 1995 года, устанавливающий правовые гарантии социальной защиты ветеранов. Закон был разработан группой депутатов Госдумы I-го созыва во главе Валентином Петровичем Ледневым [30].
Современный этап общемирового развития концепции социально-экономических прав человека начался после второй мировой войны. Всеобщая декларация прав и свобод человека 1948 г. закрепила весь исторически известный комплекс прав человека. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966 г. (вступил в силу в СССР 03.01.1976) закрепил право каждого человека на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище (ст. 11). Право на социальное обеспечение закреплено в Конституции РФ от 12 декабря 1993 г., провозгласившей, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и достойное развитие человека (ст. 7). Конституция РФ включает и право на социальное обеспечение (п.2 ст.39). Ст. 39 конкретизирует это положение, указывая на объективные обстоятельства и случаи, закрепляя их законом. Наличие же соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией для реализации гражданами своего конституционного права на социальное обеспечение.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1. История становления социальной поддержки ветерана по действующему законодательству Российской Федерации

Термин «ветеран» (в переводе с латинского veteranus, где vetus означает старый), – это гражданин соответствующего государства, а также иностранные граждане или лица без гражданства, которые непосредственно проживают на территории конкретного государства и имеют какие-либо заслуги в трудовой, военной или в иных сферах трудовой деятельности [14].
Еще с древних времен, когда было положено начало развитию человека, «люди», которые держались вместе и жили племенами, выражали признательность отдельным категориям лиц своего племени. У первобытных людей к таким категориям лиц относились охотники, которые славились своей ловкостью, силой и остротой ума. Они являлись кормильцами своего племени и поэтому к ним относились с особым уважением. Наградами за данный вид деятельности считались шкуры редких животных, перья, клыки, когти и многое другое. Считается, что впервые термин «ветеран» стали применять в эпоху Древнего Рима.
Данный термин закрепил за собой следующие значения:
– «ветераном» непосредственно считался солдат, который отслужил срок в рядах армии Древнего Рима. Самыми известными считались Римские легионеры. Наиболее титульными легионерами являлись легионеры Когорты Орла, которые награждались за воинские заслуги наиболее ценными поощрениями, а именно золотом, драгоценностями, мехами. Римским солдатам по истечении срока службы предоставлялись награды в виде венков из дубовых листьев, наконечники на копья, а также всевозможное иное оружие. Самой ценной наградой за службу являлось наделение землей или денежными вознаграждениями, а также право римского гражданства, освобождение от повинностей;
– «ветераном» признавался также старый, мудрый и опытный воин, который принимал неоднократное участие в военных компаниях;
– «ветеран», это человек, который долго проработал на каком-либо поприще, а именно занимался той или иной трудовой деятельностью [6].
В записках Гая Юлия Цезаря и его продолжателей «О Галльской войне, о гражданской войне…», отмечалось, что «…войско рассчитывает не только на скромное государственное жалование, но и на щедрые награды со стороны полководца и земельные наделы. Известно, что Сулла насильственно отобрал для своих ветеранов земли у италийских крупных и мелких собственников».
Во времена Киевской Руси у князей также существовал обычай, в соответствии с которым награждали наиболее отличившихся бойцов во время военных действий, которые совершили тот или иной подвиг, к примеру, захватили вражеского полководца или спасли товарища. Такие солдаты награждались золотой местной «гривой» т.е. денежным вознаграждением. Так же особо отличившихся дополнительно могли наградить разнообразными мехами, посудой, которая была украшена драгоценными камнями либо разукрашенными кафтанами. Однако наиболее ценными подарками награждались военачальник и приближенные к князю.
В качестве примера, можно привести тот момент, когда в 1591 году, после того как были изгнаны крымские татары, царь Федор Иоаннович со своего царского плеча, одарил своей шубой, с золотыми украшениями, Бориса Годунова.
Во время правления царя Михаила Федоровича, отмечались так называемые «особые награды». К наградам относились:
– жалование государственной грамотой;
– титул;
– награда в форме «милостивого слова»;
– особой честью считалось, когда царь посылал гонца к своим военачальникам проведать их и поинтересоваться об их здоровье [10].
В XV веке к числу особых наград, которые в свою очередь подчеркивали статус ветерана, являлись позолоченные или золотые монеты, которые по факту представляли из себя нагрудные медали и надевались на грудь военной формы. К числу наград также относились доспехи, кони, трофейные разновидности оружия.
В Российской истории становление и распространение статуса «ветеран», непосредственно связывают с Петром I. Именно он считается родоначальником государственных наград, всевозможных на тот момент поощрений за воинскую доблесть, отвагу и мужество, а также за трудовую деятельность. Петр I прекрасно понимал человеческие слабости и отмечал: «ничто так не поощряет и не воспламеняет человеческого любочестия, как явные знаки и видимое за благодатель воздание».
Петровские реформы имели очень широкие направления развития различных сфер государственности, в том числе развитие системы поощрений и наград не только военнослужащим, чиновникам, но и тем лицам, которые отыскивали полезные ископаемые, различные руды, открывали свое производство, в том числе было возможно освобождение от прохождения воинской службы. Такие категории лиц, которые непосредственно были связаны с организацией трудовой деятельности, получали иные возможные привилегии (льготы) и награды. Со времен правления Петра I и к началу правления Николая II существовала целая система государственных наград.
К элементам этой системы относились:
1) награды титулами и чинами;
2) жалование земельных участков;
3) высочайшее благословение, за выслугу лет до чина;
4) различные подарки императора:
– подарки с изображениями в виде картин;
– денежные поощрения;
– жалование кафтанами;
– перевод в гвардию;
– награды знаками отличия: знак отличия «бесспорной службы», «Мариинский знак» [8].
Что касается рабочего класса, то рабочие были менее квалифицированными и поэтому обучались сразу же во время самого производственного процесса. Именно в то время стояла острая нехватка квалифицированного персонала, в связи, с чем молодых дворян и купцов отправляли обучаться в Западную Европу за счет государства с целью передачи опыта в дальнейшем рабочему классу. В Советском Союзе термин «ветеран» применялся практически аналогично значениям выше указанного термина в Древнем Риме.
Ветеранами считались лица, которые:
– являлись участниками боевых действий во время Гражданской войны, Великой Отечественной войны;
– лица производственных предприятий и организаций, к которым применялись поощрения в форме присвоения звания «Ветеран предприятия (организации)».
Следует отметить, что награждали только наиболее отличившихся и добросовестных работников предприятия за осуществляемую ими трудовую деятельность. Обычно данное звание, звание «Ветеран предприятия» связывали с юбилеем конкретной организации или соответствующего предприятия, либо с достижением работниками трудового стажа.
В 60–70 годах в Советском Союзе возникает такая форма поощрения, как звание «Ветеран труда». В связи с этим следует отметить их отличия. Звание «ветеран предприятия» и звание «ветеран труда» отличались следующим:
– для получения звания «Ветеран предприятия (организации) необходимо было иметь стаж работы на предприятии. Какой именно стаж не указывается;
– для присвоения звания «Ветеран труда», помимо установленного трудового стажа, также учитывались: добросовестное отношение к трудовой деятельности, выполнение в сроки установленного объема работ, дисциплинированность, а также ведение активного образа жизни, принятие участия в общественной деятельности предприятия.
Следует отметить интересный факт, если работник награждался званием «Ветеран предприятия», то уже не мог претендовать на другое звание – звание «Ветерана труда» на этом же предприятии. Звание «Ветеран предприятия» присваивалось достаточно редко и только на некоторых предприятиях. Так же имело место быть звание «Гвардеец труда», которое выдавалось во время войны и в послевоенное время (в период Великой Отечественной войны) [12].
Значки и звания присваивались лучшим рабочим и выдавались только на некоторых предприятиях того времени. Официально медаль «Ветеран труда» была утверждена Указом Президиума Верховного Совета от 18 января 1974 года «Об учреждении медали «Ветерана труда».
В настоящее время данный Указ утратил силу. Как отмечалось Президиумом Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик, медали учреждались в качестве награждения за многолетнюю и долгосрочную трудовую деятельность в сферах науки, здравоохранения, культуры, народного хозяйства и образования.
Медалью «Ветерана труда» награждались: рабочий класс, служащие в знак признания трудовых заслуг по достижении трудового стажа, который был необходим для назначения пенсии за выслугу лет или по старости. Награждение осуществлялось от имени Президиума Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик, исполнительными комитетами краевых, областных Советов народных депутатов. Решение о возможном награждении кандидата рассматривали на собрании трудового коллектива. В городах, районах и окружных территориях решения принимались партиями, но с учетом общего мнения трудового коллектива.
«Ветеран труда» – медаль, которая вручается за трудовые отличия. После распада СССР, награждения данным знаком отличия были прекращены, что считается неверным по отношению к рабочему классу. Награда считалась массовой, поощрялось достаточно большое количество рабочих и иных лиц. На 01 января 1995 года, медалью было награждено порядка 39 197 100 человек.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Российская Федерация. Российская Федерация. Конституция (2020). Конституция Российской Федерации. - Москва: ИНФРА-М, 2022. - 70 с. - ISBN 978-5-16-016390-1. - Текст: электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/1845128 (дата обращения: 13.01.2022). - Режим доступа: по подписке.
2. Гражданский кодекс. Кодексы. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ: ред. от 14.04.2023, с изм. от 16.05.2023, с изм. и доп., вступ. в силу с 28.04.2023: [принят Государственной Думой 21 октября 1994 года]. Текст: электронный. - URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения 11.05.2023). - Режим доступа: свободный.
3. Российская Федерация. Кодексы. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ: ред. от 21.11.2022 года: [принят Государственной Думой 8 декабря 1995 года]. Текст: электронный. - URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения 11.05.2023). - Режим доступа: свободный.
4. Российская Федерация. Законы. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.04.2023 № 442-ФЗ: ред. от 29.05.2023: [принят Государственной Думой 23 декабря 2013 года: одобрен Советом Федерации 25 декабря 2013 года]. Текст: электронный. - URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения: 10.05.2023). - Режим доступа: свободный.
5. Российская Федерация. Законы. О государственной социальной помощи: Федеральный Закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ: ред. от 28.04.2023: [принят Государственной Думой 25 июня 1999 года: одобрен Советом Федерации 2 июля 1999 года]. Текст: электронный. - URL: https://www.consultant.ru/ (дата обращения: 10.05.2023). - Режим доступа: свободный.

Весь текст будет доступен после покупки