Местное самоуправление функции, полномочия и механизм их реализации

Введение 3
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 5
1.1 Понятие местного самоуправления и его правовое регулирование 5
1.2 Общие принципы организации местного самоуправления 7
ГЛАВА 2. ФУНКЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 10
ГЛАВА 3. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМЫ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ 14
3.1 Структура органов местного самоуправления 14
3.2 Полномочия органов муниципального управления 16
3.3 Механизмы реализации полномочии органов местного самоуправления и ответственность его органов 21
Заключение 24
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 26

Весь текст будет доступен после покупки

Государство со сложной организацией власти обеспечивает народное представительство как на федеральном, так и на региональном, а также на местном уровнях. Местное самоуправление является важнейшим элементом демократической государственной системы, принципы которой закреплены в Конституции и федеральных законах Российской Федерации, также она обеспечивает независимое решение населением местных проблем.
Конституция Российской Федерации придает особое значение местному самоуправлению. В статье 12 он закреплен как основа конституционного строя Российской Федерации и получает повышенную защиту. Необходимость для людей самостоятельно осуществлять свою власть на местном уровне вытекает из принципа демократии и конституционного характера российского федерализма, который характеризуется децентрализацией власти.
Тема местного самоуправления в России является актуальной, так как она непосредственно касается жизни граждан и развития территорий. В условиях децентрализации власти и повышения роли местных органов управления, становится важным понимание и осознание функций и задач, которые возлагаются на местное самоуправление. Кроме того, эффективность работы местных органов власти напрямую влияет на качество жизни населения, уровень благоустройства территорий и экономическое развитие регионов. В связи с этим, актуальными являются вопросы совершенствования механизмов местного самоуправления, повышения его эффективности и ответственности перед населением.

Весь текст будет доступен после покупки

Местная автономия в России имеет глубокие корни, уходящие корнями в период, предшествовавший созданию государства патриархальной автономией восточных славян. Традиция вечной автономии зафиксирована в первых русских летописях старейшего города, где проводятся выборы главы города.
Термин "местная самоуправление" отражает сложное и многогранное явление, которое по-разному интерпретируется в разных источниках. Например, Европейская хартия местного самоуправления 1985-10-15 годов определяет местное самоуправление как право и реальную способность местных органов власти действовать в соответствии с законом, под свою ответственность, в интересах местных жителей, регулировать и управлять большей частью общественных работ.
В Федеральном законе от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» местное самоуправление трактуется, как система организации и деятельности граждан, которая обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей территории.
В современном мире широко распространены системы местного самоуправления, классификация которых основана на установлении отношений между местными органами власти и центральными органами власти.
Местное самоуправление является одной из основ конституционного строя Российской Федерации, признаваемой и гарантируемой Конституцией Российской Федерации.
Местное самоуправление урегулируются следующими законами:
• Конституция Российской Федерации,
• общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации,
• федеральные конституционные законы,
• Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с федеральными законами иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти),
• конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации,
• уставы муниципальных образований,
• решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан,
• иные муниципальные правовые акты.
• Европейская хартия местного самоуправления
Также в соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает независимое решение вопросов местного значения, владения, использования и распоряжения муниципальным имуществом населением. Это означает, что местное самоуправление является независимым уровнем государственной власти, который иерархически не подчиняется государственной власти. В соответствии со статьей 12 Конституции Российской Федерации местное самоуправление не является частью системы государственной власти. Однако это не исключает возможности того, что в некоторых случаях государственные органы будут контролировать и направлять деятельность местных органов власти. Пределы такого вмешательства устанавливаются федеральным законом.

Весь текст будет доступен после покупки

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. «Европейская хартия местного самоуправления» (совершено в Страсбурге 15.10.1985) // «Собрание законодательства РФ», 07.09.1998, N 36, ст. 4466.
3. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «О муниципальной службе в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 05.03.2007, N 10, ст. 1152.
4. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.04.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 06.10.2003, N 40, ст. 3822.
Специальная литература:
5. Баранчиков В.А. Муниципальное право: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИДАНА, Закон и право, 2000. - 383с.

Весь текст будет доступен после покупки