Местное самоуправление в политической системе общества.

Введение ……………………………………………………………………….. ...3
1 Сущность местного самоуправления в политической системе общества....5
1.1 Понятие и характеристика местного самоуправления………………….....5
1.2 Структура системы местного самоуправления…………………........................9
1.3 Роль и место института местного самоуправления в политической системе. …………………………………………….......................................................................................12
2 Местное самоуправление в политической системе современной России: состояние и проблемы функционирования…….............................……………16
2.1 Особенности законодательства о местном самоуправлении в Российской Федерации……………………………………………………................................16
2.2 Проблемы реализации местного самоуправления в современной России и пути их решения………………………………………………...............................................……21
Заключение …………………………………………………………………….. 25
Глоссарий ………………………………………………………………………. 27
Список использованных источников ………………………………………… 29
Приложения ………………………………………………………………………31

Весь текст будет доступен после покупки

Необходимость обращения к теме местного самоуправления вызвана перестройкой политического устройства в современной России. Структурные изменения в общественных отношениях, внедряемые «сверху», требуют научного анализа и оценки. Объективное распределение полномочий между центральной властью и местным управлением должно стать условием успешной трансформации политической системы. Становится очевидным, что система организации местной власти, в свою очередь, выступает критерием, по которому можно определить сущность политической системы государства.
Институт местного самоуправления занимает особое положение в политической системе Российского государства. С одной стороны, занимает нижний уровень в вертикали власти, с другой - представляет самостоятельную форму политической самоорганизации населения на определенной территории. Принято считать, что уровень развития местного самоуправления является значимым показателем демократичности социума, свидетельством активности граждан и их вовлеченности в процессы общественной самоорганизации, важным параметром реального распределения власти в обществе и степени централизации децентрализации государственного управления.

Весь текст будет доступен после покупки

Основная часть
1 Сущность местного самоуправления в политической системе общества

1.1 Понятие и характеристика местного самоуправления

Согласно ст. 12 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти [1]. Приведенная норма трактует местное самоуправление как неотъемлемую часть системы управления государством, а также ее отграничение от государственной системы власти. Подчеркивает ее автономность и гарантированность.
Нормативное определение понятия местного самоуправления нашло отражение в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 131-Ф3)[3]. Статьей 1 установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций [2].
Из определения делаем вывод о том, что местное самоуправление, являясь одним из элементов системы публичной власти, имеет свою самостоятельность в организации и осуществлении власти. Можно сказать, что государство реализует власть населения в отдельных территориальных единицах в их интересах, предоставив общедоступные формы управления.
В законопроекте Федерального закона о местном самоуправлении дается иное определение местного самоуправления, которое не смогло остаться без критики. Так, ст. 1 гласит: местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации форма самоорганизации граждан в целях самостоятельного решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения) в пределах полномочий, предусмотренных в соответствии с Конституцией Российской Федерации настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами [1]. Н.В. Бровченко считает не совсем целесообразным желание законодателя отойти от привычной трактовки и повысить роль органов местного самоуправления в осуществлении муниципальной власти, находящихся в определенной зависимости от органов государственной власти [4].
Полагаем, что использование термина «самоорганизация» призвано подчеркнуть особую роль населения, как ключевого субъекта осуществления местной власти.
Согласно профессору А.Н. Кокотову «местное самоуправление представляет собой управление местными территориальными обществами людей, в котором управляющие и управляемые -одни и те же люди...» [5]. Данное определение стоит понимать с той точки зрения, что объектом и субъектом управления на определенной территории является само население, обеспеченное условиями для баланса этих процессов.
В литературе существует позиция, согласно которой местное самоуправление является продолжением государственной власти во всех ее проявлениях. На наш взгляд, безусловно, местное самоуправление состоит в неразрывной связи с государственной и региональной властью, но все же отлично. Более подробно данный тезис раскрывается в следующей главе.
Для формирования собственного представления о местном самоуправлении выделим и рассмотрим характерные черты данного института.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, № 31, ст. 4398.
2 Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 30.09.2024) "О муниципальной службе в Российской Федерации"

3 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 13.12.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
4 Бровченко, Н.В. Местное самоуправление в контексте муниципальной реформы 2022: от формы народовластия к форме самоорганизации / Н.В. Бровченко // Труды оренбургского института (филиала) московской государственной юридической академии №2, 2024. - 5-8 с.
5 Бондарь, Н. С. Местное самоуправление: учебник для вузов / Н. С. Бондарь [и др.]; под редакцией Н. С. Бондаря. — Москва: Издательство Юрайт, 2022. — 386 с. —с. 1
6 Никулина И.Е., Николаенко В.С. Государственное регулирование сферы информационных технологий в Российской Федерации // Государственное управление. Электронный вестник. 2021. № 67. С.137-149.
7 Суфянова Е.З., Правовой статус главы муниципального образования // Е.З. Суфянова, П.А. Коропятник. - Аллея науки. - 2022. - № 5 (21). - С. 37 - 48.

Весь текст будет доступен после покупки