Местное самоуправление в Российской Федерации: опыт, проблемы, перспективы

Введение 4
1. Теоретические и правовые аспекты местного самоуправления в России 6
1.1. Нормативно-правовая база деятельности органов местного самоуправления 6
1.2. Современное состояние реформы местного самоуправления: основные итоги переходного периода 14
1.3. Проблемы развития и пути оптимизации местного самоуправления в России 26
2. Местное самоуправление в Вожегодском муниципальном округе 31
2.1 Система органов местного самоуправления Вожегодского муниципального округа 31
2.2 Проблемы и перспективы развития местного самоуправления Вожегодского округа 38
Заключение 45
Список литературы 48

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Становление гражданского общества в России непосредственно связано с развитием одного из значимых социальных институтов — системы местного самоуправления. Основное его назначение — приближение власти к населению, привлечение его к решению жизненноважных для территориального развития вопросов, улучшение качества социальных услуг. Становление института местного самоуправления — объективно обусловленный процесс. В Конституции РФ и Федеральном законе РФ от 6.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплены основные принципы российской модели местной власти. Российская Федерация ратифицировала Европейскую Хартию местного самоуправления, многие идеи и положения которой заложены законодателями в основу концепции построения системы местного самоуправления в нашей стране.
С момента принятия федерального закона от 6.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и начала муниципальной реформы в России, целью которой было формирование самостоятельного и наиболее приближенного к населению уровня власти, прошло более 10 лет. Однако, как показала практика, органы муниципальной власти так и не смогли в полном объеме приступить к исполнению возложенных на них функций в силу ряда финансовых, организационных, законодательных, кадровых и иных проблем и ограничений. Поэтому исследование основных особенностей и проблем местного самоуправления, форм его организации, механизмов повышения эффективности этого института власти является весьма актуальным. Вышеизложенное определило выбор темы курсовой работы, ее актуальность и круг рассматриваемых проблем.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Теоретические и правовые аспекты местного самоуправления в России
1.1. Нормативно-правовая база деятельности органов местного самоуправления
Законодательство о местном самоуправление это та нормативная база, которую составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты [5, с. 50].
К международным правовым документам, регулирующим местное самоуправление, относится также Декларация о принципах местного самоуправления в государствах-участниках Содружества, принятая Межпарламентская ассамблея государств — участников Содружества Независимых Государств (МПА СНГ) 29 октября 1994 года.
Законодательная база функционирования местного самоуправления Российской Федерации была заложена с принятием в 1993 году Конституции РФ[2], дополнительный импульс процесс развития этого института получил вследствие принятия Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [4]. Развитие организационных, правовых, территориальных и финансово-экономических основ местного самоуправления продолжается и в настоящее время.
Европейская хартия местного самоуправления. Правовая основа функционирования органов и должностных лиц местного самоуправления является многоуровневой. В первую очередь к ней относятся международные нормативноправовые акты. В ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации сказано, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации выступают составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации определены другие правила, нежели установленные националь- ным законодательством, то применяются правила международного договора.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Актуальные вопросы развития муниципальных образований. - Москва: Приор, 2016. – 263 с.
2. Бабичев, И. Территории местного самоуправления и их юридические конструкции. // Муниципальная власть. - 2017. - № 2. - С. 40—51
3. Возьмитель,А.А. Социальные факторы становления системы местного самоуправления в России//Власть. - 2016. -№ 9. -С. 88 -93.
4. Ворошилов, Н.В. Институт местного самоуправления сегодня (по материалам опроса глав муниципальных образований Вологодской области) [Текст] / Н.В. Ворошилов // Проблемы развития территории. - 2015. - № 1 (75).-С. 49-62
5. Ворошилов, Н.В. Тенденции и проблемы развития муниципальных районов Вологодской области [Электронный ресурс] / Н.В. Ворошилов // Вопросы территориального развития. - 2018. - № 1. - Режим доступа: http://vtr.isert-ran.ru/?module=Articles&action= view&aid=3489
6. Европейская хартия местного самоуправления [Принята в Страсбурге 15 октября 1985 г]. // Муниципальная власть. - 2018. - № 3. - С. 73—75.
7. Кабашов, С.Ю. Местное самоуправление в Российской Федерации. Москва, 2017. - С. 29—53.
8. Киричук, С.М. Состояние и перспективы реформы местного самоуправления в свете Послания Президента Российской Федерации. // Аналитический вестник Совета Федерации. - 2016. - № 21. - С. 7—9.
9. Кодина Е.А., Филиппов В.Н., Хромов Д.Р. и др. Итоги реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в 2017 году. М., 2017 – 263 с.

Весь текст будет доступен после покупки