Местное самоуправление в системе обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ…………………………………...……………........….................. 3
1. Органы местного самоуправления как элемент системы обеспечения прав и свобод человека и гражданина............................................................10
1.1 Место и роль органов местного самоуправления в системе обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации........................................................................................................10
1.2 Полномочия местного самоуправления в сфере обеспечения и защиты прав и свобод граждан в Российской Федерации: содержание и проблемы правового закрепления....................................................................19
2. Особенности защиты отдельных групп прав и свобод граждан органами местного самоуправления..............................................................30
2.1 Обеспечение и защита личных (гражданских) и политических прав органами местного самоуправления и муниципальными институтами..........30
2.2 Обеспечение и защита экономических, социальных и культурных прав и свобод граждан органами местного самоуправления и муниципальными институтами.......................................................................42

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………...…………………......……….…62
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………...........................67

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации 1993 г. «человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Конституция РФ также закрепляет, что в качестве обязанности государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Таким образом, Конституция Российской Федерации заложила основу системы государственной защиты прав и свобод человека и гражданина.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 12 Конституции Российской Федерации «местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно», а «органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти». Это означает, что конституционная обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина напрямую не распространяется на местное самоуправление и его органы. В ст.ст. 130-133 Конституции специально не упоминается об обязанностях местного самоуправления или его органов в сфере обеспечения или защиты прав и свобод человека и гражданина.
Однако, несмотря на то, что ведущую роль в системе обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина играют государство и его органы, местное самоуправление нельзя полностью исключить из числа субъектов, обеспечивающих реализацию и защиту прав и свобод. Подтверждением этому служит ст. 18 Конституции РФ 1993 г., в соответствии с которой права и свободы человека и гражданина определяют смысл и содержание не только деятельности законодательной и исполнительной власти, но и местного самоуправления. Следует заметить, что и иные нормы Конституции РФ (ст. 24, ч. 2; ст. 32, ч. 2; ст. 33; ст. 40, ч.ч. 2 и 3; ст. 41, ч.ч. 1 и 2; ст. 43, ч. 2 и 3) отражают роль местного самоуправления, его органов и муниципальных учреждений в гарантировании ряда основных прав и свобод человека и гражданина. Наконец, Европейская хартия местного самоуправления 1985 г., давая в ст. 3 (ч. 1) легальное определение местного самоуправления, указывает на его обязанность действовать в интересах местного населения. Это предполагает не только необходимость соблюдения основных прав и свобод человека и гражданина при осуществлении местного самоуправления, но и совершение муниципальными органами и учреждениями некоторых позитивных действий по созданию условий для наиболее полной реализации прав и свобод граждан на территории муниципального образования, предупреждения и пресечения нарушений прав и свобод человека и гражданина, а также восстановления нарушенных прав.
Таким образом, местное самоуправление, его органы и иные муниципальные институты, также как и Российское государство в целом, субъекты Российской Федерации, органы государственной власти, несут определенные обязанности по обеспечению реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина. Однако если основные проблемы функционирования системы государственной защиты прав и свобод человека и гражданина выявлены российской юридической наукой, предпринимаются достаточно эффективные попытки их решения, то на теоретическое изучение проблем обеспечения и защиты на уровне местного самоуправления развернуто недостаточно. С учетом того, что муниципальный уровень обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина ближе к непосредственному носителю основных прав и свобод, его исследование представляется важным.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Органы местного самоуправления
как элемент системы обеспечения прав и свобод человека и гражданина
1.1 Место и роль органов местного самоуправления
в системе обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

Современные российские конституционалисты отводят ведущую роль в сис¬теме обеспечения прав и свобод человека и гражданина государству и его органам. Однако местное самоуправление и его органы нельзя полностью исключить из чис¬ла институтов, обеспечивающих реализацию прав и свобод, минимизировав, тем са¬мым, их место и роль в механизме обеспечения прав и свобод человека и граждани¬на. При этом следует подчеркнуть, что местное самоуправление является уровнем публичной власти, наиболее приближенным из всех органов власти к населению, проживающему на данной территории. Поэтому местное самоуправление в состоя¬нии принимать все необходимые меры, направленные как на недопущение наруше¬ний прав граждан, так и на восстановление уже нарушенных прав. Поэтому муни¬ципальное обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина имеет наи-большее значение, так как позволяет не только не допустить самого нарушения чье¬го-либо права, но и обеспечить стабильность и нерушимость прав граждан всего муниципального образования .
Формальное подтверждение участия местного самоуправления в обеспечении и защите прав и свобод человека и гражданина можно найти в ст. 18 Конституции Российской Федерации 1993 г., в соответствии с которой права и свободы человека и гражданина определяют не только деятельность законодательной и исполнитель¬ной власти, но и местного самоуправления. Тем самым обязанность обеспечивать и защищать конституционные права и свободы человека и гражданина возложена не только на государство, но и на органы местного самоуправления.

Весь текст будет доступен после покупки

I. Нормативные правовые акты и иные официальные материалы
1.1. Международные правовые акты
1. Европейская хартия местного самоуправления ETS № 122 (Страсбург, 15 октября 1985 г.) // [Электронный ресурс]. – Доступ из Справ. прав. системы «Гарант».
1.2. Нормативные правовые акты Российской Федерации
2. Конституция РФ от 12.12.1993г. (с учетом поправок, внесенных Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 14 марта 2020 г. N 1-ФКЗ)// Российская газета от 4 июля 2020 г. N 144
3. Европейская хартия местного самоуправления [Текст] // Собр. законодательства РФ. –2003. – № 40. – Ст. 3822; Парламентская газета. 2003. - 8 окт.; Рос. газ. –2003. – 8 окт.
4. Федеральный закон от 11.04.98 №55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» [Текст] //Собр. законодательства РФ. – 1998. – № 15. – Ст. 1695; Рос. газ. – 1998. – 15 апр.
5. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. ФЗ от 02.07.2021г. №304-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 40 ст. 3822
6. Федеральный закон от 26.11.96 № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления» (в ред. ФЗ от 04.06.2014г. №146) //Собр. законодательства РФ. – 1996. – № 49. – Ст. 5497; Рос. газ. – 1996.– 4 дек.
7. 6. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (в ред. ФЗ от 26.05.2021г. № 152-ФЗ)// Собрание законодательства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 10 ст. 1152
8. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"(в ред. ФЗ от 02.07.2021г. №352)// Собрание законодательства Российской Федерации от 28 января 2002 г. N 4 ст. 251
9. Федеральный закон от 22.08. 2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Текст] //Рос. газ. – 2004. – 31 авг.
10. Постановление Правительства РФ от 12.08.2002 N 585 (ред. от 26.09.2017) "Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций акционерных обществ на специализированном аукционе" // Собр. законодательства РФ. – 2002. – № 33. – Ст. 3229; Рос. газ. – 2002. – 20 авг.
11. «О подготовке документации по передаче объектов федеральной собственности в муниципальную»: Письмо Госкомимущества РФ от 01.03.96 № АР-18/1599 // Панорама приватизации. – 1996. – № 5.

Весь текст будет доступен после покупки