Методы и механизмы государственного обеспечения внутренней безопасности и правопорядка

ВВЕДЕНИЕ 5
1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОХРАНЫ ПРАВОПОРЯДКА И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ БЕЗОПАСНОСТИ 8
1.1. Функции и полномочия органов власти в части охраны правопорядка и обеспечения внутренней безопасности 8
1.2. Нормативное регулирование функционирования системы охраны правопорядка и обеспечения внутренней безопасности 13
1.3. Модель организации взаимодействия органов внутренних дел с другими органами публичной власти в сфере обеспечения правопорядка 20
2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВОПОРЯДКА И ВНУТРЕННЕЙ БЕЗОПАСНОСТИ 27
2.1. Анализ деятельности органов охраны правопорядка 27
2.2. Анализ динамики и структуры правонарушений 33
2.3. Основные проблемы в сфере обеспечения правопорядка и внутренней безопасности 38
3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВОПОРЯДКА НА ОСНОВЕ РЕОРГАНИЗАЦИИ СТРУКТУРЫ ОРГАНОВ ПРАВОПОРЯДКА 43
3.1. Концепция реформы правоохранительных органов 43
3.2. Предлагаемая схема децентрализации полиции и функции созданных подразделений 52
3.3. Оптимизация функций и полномочий структур органов охраны правопорядка 59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 69
ПРИЛОЖЕНИЕ А 73

Весь текст будет доступен после покупки

В настоящее время, как и во все времена, проблема обеспечения законности и правопорядка стояла на первом месте для органов власти любого государства. В любой исторический период население любого государства мечтало о защите их прав и свобод, о безопасности проживания и ведения хозяйственной деятельности, о главенстве закона.
Проблема соблюдения законности и обеспечения правопорядка актуальная для любого государства.
В России важное место занимают вопросы обеспечения внутреннего правопорядка и безопасности, поэтому разработка мер по охране правопорядка и обеспечения внутренней безопасности имеют первостепенное значение для органов власти всех уровней.
В последнее десятилетие происходит постоянная смена моделей взаимоотношений между властными структурами, органами власти и органами обеспечения правопорядка, совершенствуется нормативно-правовая база, изменяются функции и полномочия должностных лиц. На фоне этого растет напряженность в обществе, усиливаются противоправные действия, в том числе с участием мигрантов. В этих условиях особенно актуальным становится вопрос обеспечения качества функционирования системы охраны правопорядка и обеспечения внутренней безопасности, потому что именно от того, насколько качественно будет работать эта система, зависит уровень доверия и лояльности населения к органам правопорядка и к органами власти в целом в стране.
Проблема обеспечения качества работы системы охраны правопорядка и обеспечения внутренней безопасности осложняется постоянным наличием внутренних и внешних угроз безопасности страны, появлением новых условий, в которых органы правопорядка должны вырабатывать новые действенные меры по сохранности порядка и законности.
Проблемы обеспечения правопорядка и внутренней безопасности рассматривали разные ученые, например, В.А. Попов, В.В. Денисенко, Е.И. Долин, С.Т. Гончарук, В.М. Манохин, Д.А. Гавриленко, А.П. Алехин, Ф.Е. Колонтаевский, Ю.М. Козлов, Ю. П. Соловей, А.П. Коренев, И.В. Панова, Д.Н. Бахрах, С.Н. Братановский, С. И. Игонькина, И.И. Веремеенко, М.И. Еропкин, Б.М. Лазарев, В.В. Нехайчик, И.Л. Бачило, А. М. Сулейманов, А.М. Кононов и другие.
Объектом исследования является сфера охраны правопорядка и обеспечения внутренней безопасности.
Предметом исследования выступают методы и механизмы государственного обеспечения охраны правопорядка и внутренней безопасности.
Целью исследования является разработка направлений совершенствования государственного механизма охраны правопорядка и обеспечения внутренней безопасности.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- определить понятие и сущность категории «правопорядок»;
- проанализировать понятие «внутренняя безопасность и его сущность»;
- проанализировать состояние системы обеспечения правопорядка и внутренней безопасности;
- выявить проблемы в деятельности органов, осуществляющих охрану порядка и обеспечивающих внутреннюю безопасность;
- предложить пути решения проблем в области охраны правопорядка и обеспечения внутренней безопасности.
В работе использовались общенаучные методы: сравнение, наблюдение, анализ, синтез, индукция, дедукция, а также прогностический метод, а именно, изучение исторического опыта помогло сформировать направление развития системы обеспечения правопорядка и общественной безопасности.

Весь текст будет доступен после покупки

1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОХРАНЫ ПРАВОПОРЯДКА И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1.1. Функции и полномочия органов власти в части охраны правопорядка и обеспечения внутренней безопасности
В российской Федерации законодательно не разделяются компетенции органов власти по отдельным сферам: сфера защиты интересов государства, интересов общества и интересов отдельной личности. Однако при обеспечении правопорядка задействованы большое количество органов публичной власти, которые обеспечивают правопорядок либо путем создания нормативно-правовой базы, либо посредством реализации правоприменительных функций. Государство, в первую очередь, в лице правоохранительных органов, является гарантом соблюдения законности и правопорядка.
Вместе с тем самостоятельно и автономно правоохранительные органы не смогут надлежащим образом обеспечить правопорядок, необходимо участие всех органов публичной власти, в том числе и органов власти общей компетенции. Среди органов власти основную роль играют законодательные органы, так как именно они принимают соответствующие нормативно-правовые акты, которые способствуют укреплению и соблюдению законности и правопорядка.
В изученной литературе по вопросам деятельности законодательных и исполнительных органов в правоохранительной сфере отмечается, что органы правопорядка не являются автономной структурой, они являются звено сложной институционально-правовой системы обеспечения законности и правопорядка.
В эту систему входят отдельные элементы с соответствующими функциями, а именно, органы, обеспечивающие создание условий для обеспечения правопорядка, органы, обеспечивающие охрану и защиту правопорядка, органы, обеспечивающие восстановление правопорядка. В систему правопорядка входят: объект (то, что охраняется), субъект (тот, кто охраняет) и содержание (отношения, обеспечивающие охрану, защиту и восстановление правопорядка). Структурно система обеспечения безопасности государства представлена на рисунке 1.

Весь текст будет доступен после покупки

. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. О полиции : федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 28.06.2024) // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 7. – Ст. 900.
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 28.06.2024) // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822.
4. О противодействии экстремистской деятельности : федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ (ред. от 04.08.2024) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3031.
5. Об участии граждан в охране общественного порядка : федеральный закон от 02.04.2014 № 44-ФЗ (ред. от 14.07.2022) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 14. – Ст. 1536.
6. О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью : указ Президента РФ от 18.04.1996 № 567 (ред. от 27.06.2022) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 17. – Ст. 1958.
7. О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка : указ Президента РФ от 11.12.2010 № 1535 (ред. от 01.07.2023) // Собрание законодательства РФ. – 2010. – № 50. – Ст. 6647.
8. Об утверждении Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года : указ Президента РФ от 14.05.2024 № 363 // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202405140002 (дата обращения: 15.10.2024).

Весь текст будет доступен после покупки