МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

Введение 3
1 Теоретико-правовые основы межмуниципального сотрудничества в Российской Федерации 6
1.1 Понятие и сущность межмуниципального сотрудничества в Российской Федерации 6
1.2 Нормативно-правовые основы межмуниципального сотрудничества в Российской Федерации 10
1.3 Зарубежный опыт межмуниципального сотрудничества 15
2 Современное состояние межмуниципального сотрудничества в Республике Башкортостан 21
2.1 Анализ деятельности Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Башкортостан 21
2.2 Оценка существующих форм и сфер межмуниципального взаимодействия в Республике Башкортостан 26

2.3 Проблемы межмуниципального сотрудничества в Республике Башкортостан 32
3 Перспективы развития межмуниципальных связей в Республике Башкортостан 38
3.1 Рекомендации по укреплению межмуниципальных связей в Республике Башкортостан 38
3.2 Механизмы реализации рекомендаций по укреплению межмуниципальных связей в Республике Башкортостан 42
Заключение 55
Список использованных источников и литературы 57
Приложение А. Паспорт проекта республиканской программы: «Развитие межмуниципального сотрудничества в Республике Башкортостан» 64
Приложение Б. Индикаторы оценки уровня развития агломераций 66

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Развитие сферы межмуниципального сотрудничества - актуальная проблема для органов государственной власти и местного самоуправления, так как зачастую эффективнее скооперировать ресурсы для решения различных задач, чем организовать их каждому муниципалитету.
Налаженная система кооперации между муниципалитетами поспособствует налаживанию не только самостоятельности муниципальных образований, но и повышению уровня социально-экономического развития.
При этом, стоит отметить, что на данный момент сложившийся инструментарий межмуниципального сотрудничества в Российской Федерации является декларативным и носит формальный характер. Нет отлаженного и результативного алгоритма для муниципалитетов по выстраиванию межмуниципальной политики.
Таким образом, вышеизложенное определяет актуальность проблемы выработки решений по совершенствованию инструментария эффективного межмуниципального взаимодействия, как одной из наиболее результативной формы территориального и пространственного развития на муниципальном уровне.
Теоретическими основами исследования явились работы отечественных и зарубежных специалистов, оказавших значительное влияние на изучение межмуниципального сотрудничества, таких как: Р.В. Бабун, А.В. Колесников, В.В. Левина, Т. Линкола, В.А. Плахота, Л.Г. Рагозина, M. М. Гаспарова, П. Драбик, С. Зак. Межмуниципальное сотрудничество Республики Башкортостан рассматривалось в работах И.А. Тажитдинова, И.Р. Аминова, Э.В. Садретдиновой, Н.В. Трофимовой. Институциональная среда международного сотрудничества рассмотрена в работе Г.Н. Хужахметовой, Г.С. Шангараевой. Развитию агломераций в Республике Башкортостан посвящены исследования Р.Ф. Гатауллина, А.Г. Уляевой, А.Г. Атаевой, вопросы нормативно-правового регулирования межмуниципального сотрудничества в раскрыты в работах О.Г. Остапец.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Теоретико-правовые основы межмуниципального
сотрудничества в Российской Федерации

1.1 Понятие и сущность межмуниципального сотрудничества
Российской Федерации

В общем виде межмуниципальное сотрудничество предполагает методы и способы кооперации муниципальных образований для достижения больших результатов в вопросах местного значения. Подчеркнем, что закон № 131-ФЗ непосредственно не определяет содержание термина «межмуниципальное сотрудничество», а только дает пояснения по поводу целей его реализации:
– «формирование содействия хозяйствующих органов муниципального образования, местной власти, советов муниципального образования субъекта РФ»;
– «представление и отстаивание совместных интересов, в том числе содействие в организации правового сотрудничества с международными ассоциациями»;
– «ресурсная консолидация муниципальных образований для совместного решения местных вопросов» .
Рассмотрим некоторые мнения исследователей в вопросе раскрытия понятия «межмуниципальное сотрудничество».
Л. Рогозина определяет межмуниципальное сотрудничество «совокупностью трех характерных состояний взаимодействия: между органами местного самоуправления, принадлежащим смежным территориям; между муниципальными образованиями в рамках совместных усилий по решению местных вопросов; между элементами системы взаимодействия» .

Весь текст будет доступен после покупки

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) (ред. от 01.06.2020) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочно-правовая система / Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения 24.08.2022 г.).
2. Европейская хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15.10.1985) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочно-правовая система / Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_20361/4ea8847e372da9ce34b08f1e1ebe043655e1a9f8/ (дата обращения: 25.06.2022).
3. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочно-правовая система / Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения 24.08.2022 г.).
4. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 14.07.2022) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочно-правовая система / Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения 24.08.2022 г.)
5. Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002 N 161-ФЗ (ред. от 30.12.2021) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочно-правовая система / Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39768/ (дата обращения 24.08.2022 г.)
6. Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 5.12.2022) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочно-правовая система / Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61763/ (дата обращения 24.08.2022 г.).
7. Федеральный закон «Об основах приграничного сотрудничества» от 26.07.2017 № 179-ФЗ (ред. от 5.11.2022) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочно-правовая система / Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_220884/ (дата обращения 24.08.2022 г.).
8. Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений» от 02.08.2019 N 307-ФЗ (ред. от 02.08.2022) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочно-правовая система / Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_330709/ (дата обращения 11.01.2022 г.).
9. Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 1 и 2.1 Федерального закона «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году» от 09.11.2020 N 364-ФЗ (ред. от 09.11.2020) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочно-правовая система / Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_367153/ (дата обращения 11.01.2022 г.).
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.05.2020 № 764 «О создании на территориях муниципальных районов Ишимбайский район и Стерлитамакский район Республики Башкортостан особой экономической зоны промышленно-производственного типа» (ред. от 28.05.2020) // Гарант: информационно-правовое обеспечение / Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/74084863/ (дата обращения: 29.11. 2022).
11. Стратегия социально-экономического развития Республики Башкортостан на период до 2030 года (утверждена постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20.12.2018 г. 36 № 624) (ред. от 01.08.2022) [Электронный ресурс] // Гарант: информационно-правовое обеспечение / Режим доступа: https://base.garant.ru/44244736/ (дата обращения: 29.11. 2022).
12. Устав Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Башкортостан» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.asmo-rb.ru/smo/ustav (дата обращения: 01.11.2022).
13. Соглашение о взаимодействии между Советом (ассоциацией) муниципальных образований Оренбургской области и Ассоциацией «Совет муниципальных образований Республики Башкортостан» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.asmo-rb.ru/rabota/sogl/3177-soglashenie-o-vzaimodeystviimezhdu-sovetom-associaciey-municipalnyh-obrazovaniy-orenburgskoy-oblasti-i-associacieysovet-municipalnyh-obrazovaniy-respubliki-bashkortostan.html (дата обращения: 13.04.2022).
14. Соглашение о взаимодействии между Ассоциацией «Совет муниципальных образований Челябинской области» и Ассоциацией «Совет муниципальных образований Республики Башкортостан» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.asmo-rb.ru/rabota/sogl/3176-soglashenie-o-vzaimodeystviimezhdu-associaciey-sovet-municipalnyh-obrazovaniy-chelyabinskoy-oblasti-i-associaciey-sovetmunicipalnyh-obrazovaniy-respubliki-bashkortostan.html (дата обращения: 13.04.2022).

Весь текст будет доступен после покупки