Модели разграничения предметов ведения и полномочий в федеративных государствах

Введение…………………………………………………………………………...3
Глава 1. Модели разграничения предметов ведения и полномочий…………………………………………………………………….….6
1.1. Понятие предмета ведения, компетенции и полномочий ……….….….....6
1.2. Зарубежный опыт разграничения предметов ведения и полномочий между федерацией и ее субъектами…………………………………………………….10
Глава 2. Российская модель разграничения предметов ведения………….…..15
2.1. Разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами……………………………………………...……..15
2.2. Особенности предметов собственного ведения субъекта Российской Федерации………………………………….………………………………….…19
Заключение………………………………………………………………...……..23
Список использованных источников и литературы…………………………………………………………..….………..24

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность курсовой работы заключается в том, что основным признаком Российской Федерации как федеративного государства является разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ. В этой области правового регулирования существует ряд проблем, решение которых является приоритетным, так как правильное и эффективное разграничение предметов ведения и полномочий влияет на политическую и социально-экономическую обстановку в стране, ее положение на международной арене.
Качественное распределение предметов ведения и полномочий по федеральному и региональному уровням является обязательным условием, способствующим исключению дублирования функций, переплетению полномочий органов государственной власти. Также это является предпосылкой слаженной организации и функционирования всей системы, а какая-либо неясность может привести к возникновению напряженности и конфликтов в федеративных отношениях. Так, по мнению Н.А. Михалевой, «федерализм обусловливает поиск рационального распределения властных полномочий между центром, регионами и муниципалитетами» .

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Модели разграничения предметов ведения и полномочий
1.1. Понятие предмета ведения, компетенции и полномочий
Основываясь на Конституции РФ и общих принципах организации государственной власти, закрепленных в Федеральный закон от 21.12.2021 N 414-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2023) , субъекты РФ самостоятельно формируют систему законодательных (представительных) и исполнительных органов, учитывая при этом разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами.
Исходя из чего, считаем целесообразным рассмотреть понятия «предметы ведения», «полномочия», «компетенция». Так, предметы ведения — это области общественных отношений, сферы деятельности, круг дел, вопросы, которые решаются посредством закрепленных за органами власти полномочий. Сущность предметов ведения федерации и ее субъектов тесно взаимосвязана с функциями государства, означающими основные направления его деятельности, выражающие социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом.
По мнению Тихомирова Ю.А., «компетенция — это возложенный законно на уполномоченный субъект объем публичных дел» . Включает в себя функции (направления, сферы деятельности) и конкретные властные полномочия (права и обязанности), закрепленные нормативными правовыми актами за органом государственной власти.
Как отмечает Нарутто С.В., «под полномочиями понимаются права и обязанности органа государственной власти в отношении определенного предмета ведения» . Абдулатипов Р.Г. приводит, в свою очередь, более полное понятие: «полномочия — юридически закрепленные за органом государственной власти (должностным лицом, выполняющим управленческие функции) права и обязанности принимать правовые акты и осуществлять иные властные действия, направленные на решение конкретных задач и выполнение функций этого органа. Являются составной частью компетенции соответствующего органа» .

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (Российская газета, 1993, 25 декабря) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ) // «Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 4 июля 2020 г., «Российская газета» от 4 июля 2020 г. № 144.
2. Федеральный закон от 21.12.2021 N 414-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2023) // КонсультантПлюс: сайт. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_404070/ (дата обращения: 21.12.2023)
3. Постановление Конституционного Суда РФ от 3 ноября 1997 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 26 ноября 1996 года “Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления” в связи с запросом Тульского областного суда» // СЗ РФ. 1997. № 45. Ст. 5241.
4. Постановление Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 N 10-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_27571/92d969e26a4326c5d02fa79b8f9cf4994ee5633b/ (дата обращения: 21.12.2023)

Весь текст будет доступен после покупки