Модернизация механизма разработки блока государственных программ Российской Федерации

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Теоретико-методологические основы разработки государственных программ 6
1.1 Понятие государственных программ 6
1.2 Этапы разработки государственных программ 8
1.3 Зарубежный опыт разработки государственных программ 12
Глава 2. Анализ процедуры разработки блока государственных программ Российской Федерации «Инновационное развитие и модернизация экономики» 15
2.1 Оценка содержания блока государственных программ Российской Федерации «Инновационное развитие и модернизация экономики» 15
2.2 Описание процедуры разработки блока государственных программ Российской Федерации «Инновационное развитие и модернизация экономики» 17
2.3 Сопоставление содержания блока государственных программ Российской Федерации «Инновационное развитие и модернизация экономики» с процедурой их разработки 20
Глава 3. Предложения по совершенствованию процедуры разработки блока государственных программ Российской Федерации «Инновационное развитие и модернизация экономики» 23
3.1 Направления совершенствования процедуры разработки блока государственных программ Российской Федерации «Инновационное развитие и модернизация экономики» 23
3.2 Мероприятия, направленные на внедрение предложений по совершенствованию процедуры разработки блока государственных программ Российской Федерации «Инновационное развитие и модернизация экономики» 26
3.3 Оценка эффективности предложенных мероприятий 29
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 34
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 36

Весь текст будет доступен после покупки

В настоящее время госпрограммы остаются главным практическим инструментом управления социально-экономическим развитием России и достижения национальных целей развития России на период до 2024 года. При этом необходимо иметь в виду, что национальные цели развития России рассчитаны на реализацию в рамках президентского срока, в то время как госпрограммы реализуются у в течение боле длительного периода времени и, будучи инструментом динамики в системе стратегического управления, обеспечивают более оперативное реагирование на новые вызовы, возможности, риски и ограничения. Каждая госпрограмма должна рассматриваться как инструмент управления изменениями в соответствующей сфере, отвечать на актуальные вызовы, основываться на реальных потребностях граждан и бизнеса.
Актуальность темы исследования определяется расширением использования программно-целевых методов в государственном управлении, введением в практику новых проектных инструментов (национальный проект, федеральный проект, межпрограммный проект), продолжающейся нормотворческой и методической работой по вопросам обеспечения целевой направленности при планировании расходов федерального бюджета на реализацию госпрограмм.
Целью исследования является разработка рекомендаций по совершенствованию механизма разработки блока государственных программ Российской Федерации «Инновационное развитие и модернизация экономики».
В ходе исследования предполагается решить следующие задачи:
– изучить понятие государственных программ;
– рассмотреть этапы разработки государственных программ;
– рассмотреть зарубежный опыт разработки государственных программ;
– оценить и проанализировать содержание блока государственных программ Российской Федерации «Инновационное развитие и модернизация экономики»;
– рассмотреть процедуру разработки блока государственных программ Российской Федерации «Инновационное развитие и модернизация экономики»;
– сопоставить содержания блока государственных программ Российской Федерации «Инновационное развитие и модернизация экономики» с процедурой их разработки и диагностировать имеющиеся проблемы;
– определить направления совершенствования процедуры разработки блока государственных программ Российской Федерации «Инновационное развитие и модернизация экономики»;
– предложить мероприятия, направленные на внедрение предложений по совершенствованию процедуры разработки блока государственных программ Российской Федерации «Инновационное развитие и модернизация экономики»;
– спрогнозировать результат и оценить эффективность предложенных мероприятий.
Объект исследования – процесс разработки государственных программ Российской Федерации.
Предмет исследования – инструменты и методы разработки государственных программ Российской Федерации.
Новизна исследования заключается в выработке предложений по повышению эффективности разработки и реализации госпрограмм блока «Инновационное развитие и модернизация экономики», подходов к оценке результативности и эффективности реализации госпрограмм, усилению направленности госпрограмм на достижение стратегических целей социально-экономического развития страны на период до 2024 года.
Методологическую основу работы составляют структурно-функциональный анализ с последующим синтезом и обобщением, а также сравнительный статистический анализ.
Структура работы состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения и списка использованных источников.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Теоретико-методологические основы разработки государственных программ
1.1 Понятие государственных программ
Государственная программа – это документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации [21].
Государственные программы Российской Федерации разрабатываются федеральными органами исполнительной власти для достижения приоритетов и целей социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, определенных в стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, отраслевых документах стратегического планирования Российской Федерации, стратегии пространственного развития Российской Федерации и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации.
Государственные программы Российской Федерации разрабатываются на период, определяемый Правительством Российской Федерации. Например, текущие госпрограммы ориентированы на достижение национальных целей развития России на период до 2024 года.
Государственные программы Российской Федерации включают в себя подпрограммы, содержащие в том числе ведомственные целевые программы и отдельные мероприятия органов государственной власти Российской Федерации [6].

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты:
1. «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 06.06.2019) // Справочная правовая система КонсультантПлюс URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/ (дата обращения: 10.06.2019).
2. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» от 05.12.2017 № 362-ФЗ (последняя редакция) // Справочная правовая система КонсультантПлюс URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_284360/ (дата обращения: 10.06.2019).
3. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» от 03.07.2018 № 193-ФЗ (последняя редакция) // Справочная правовая система КонсультантПлюс URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_301719/ (дата обращения: 10.06.2019).
4. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» от 29.11.2018 № 458-ФЗ (последняя редакция) // Справочная правовая система КонсультантПлюс URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_312338/ (дата обращения: 10.06.2019).
5. Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 (ред. от 19.07.2018) «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» // Справочная правовая система КонсультантПлюс URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_297432/ (дата обращения: 10.06.2019).
6. Постановление Правительства РФ от 02.08.2010 № 588 (ред. от 25.12.2018) «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации» // Справочная правовая система КонсультантПлюс URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_103481/ (дата обращения: 10.06.2019).
7. Распоряжение Правительства РФ от 11.11.2010 № 1950-р (ред. от 31.05.2019) «Об утверждении перечня государственных программ Российской Федерации» // Справочная правовая система КонсультантПлюс URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_106979/b22196a544408e59f8b850649b46ef7ab52a569c/ (дата обращения: 10.06.2019).
8. Постановление Правительства РФ от 12.10.2017 № 1242 (ред. от 31.05.2019) «О разработке, реализации и об оценке эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации» (вместе с «Правилами разработки, реализации и оценки эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации») // Справочная правовая система КонсультантПлюс URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_280803/ (дата обращения: 10.06.2019).

Весь текст будет доступен после покупки