Мониторинг и управление в чрезвычайных ситуациях на региональном и местных уровнях: современное состояние и пути совершенствования

Введение…………………………………………...………………………………3
1. Теоретические аспекты функционирования системы ГО ЧС России……...6
1.1 МЧС России – федеральный орган управления ГО и ЧС……………6
1.2 Региональный аспект предупреждения чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий………………………………..…………………..24
1.3 Перспективы развития системы ГО и ЧС……….…………………..28
2. Анализ региональной и муниципальной системы ГО и ЧС ….……..……36
2.1 Характеристика состояния системы ГО И ЧС Кировской области..36
2.2 Анализ деятельности в области ГО и ЧС в городе Кирове Кировской области………………………………………………………………46
2.3 Проблемы подготовки населения города Кирова к действиям в чрезвычайных ситуациях………………………………………………..………58
3. Пути совершенствования сисиемы ГО и ЧС города Кирова Кировской области………………………………………………...………………………….63
3.1 Предложения по совершенствованию системы ГО и ЧС города Кирова…………………………………...………………………………………..63
3.2 Рекомендации по внедрению предложенных мероприятий по совершенствованию системы ГО и ЧС города Кирова……………...………..65
3.3 Социально-экономический эффект проектных мероприятий по совершенствованию системы ГО и ЧС города Кирова…………...…………..79
Заключение……….………………………………………………………………85
Список источников…………………………………..…………………………..90
Приложение………………………………………...…………………………….97

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность данной темы заключается в том, что у современной системы безопасности в чрезвычайных ситуациях требуются новые подходы, связанные с увеличением интеграции действий различных уровней управления: федерального, регионального, местного и объектового.

В современных условиях безопасность общенациональных и общегосударственных интересов любой страны и всего мирового сообщества, всех сфер и институтов общественной жизни каждого государства, а также жизненно важных интересов человека и гражданина, неразрывно связана с их защитой от чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и военного характера.

Увеличение масштабов техногенной деятельности современного общества, увеличение частоты проявления разрушительных сил природы, конфликты, связанные с применением оружия, рост преступности крайне остро подчеркивают проблемы, связанные с обеспечением безопасности населения и каждого человека в отдельности, сохранением экологического потенциала окружающей среды в условиях постоянно возникающих чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социального происхождения.

Эта тенденция характерна для всего мирового сообщества, но особенно острая в России из-за сложности ее природно-климатических условий, функционирования более 45000 потенциально опасных объектов, роста износа основных фондов, а также из-за недостаточного прогресса в реформировании системы предупреждения чрезвычайных ситуаций и преодолении их последствий [27, с. 3].

Весь текст будет доступен после покупки

Непременным условием устойчивого развития общества является защищенность населения, материальных и культурных ценностей, окружающей среды от чрезвычайных ситуаций. Чрезвычайная ситуация (далее - ЧС) – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей [45, с. 25]. Чрезвычайные ситуации оказывают самое негативное воздействие на жизнь и деятельность, выводя их из плоскости нормального развития, причиняя колоссальный. Годовой экономический ущерб от ЧС составляет 1,5-2 % ВВП (до 900 млрд. рублей) [13]. В настоящее время деятельность по обеспечению безопасности и эффективной зашиты населения, объектов экономики и в целом национального достояния страны от ЧС природного, техногенного и военного характера, отнесена к числу важнейших в обеспечении государственной (национальной) безопасности Российской Федерации. Федеральным органом исполнительной власти РФ, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в соответствии с Положением, утвержденным Указом Президента РФ от 11.07.2004 г. № 868 [16], является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (в ред. 30.12.2019) // Российская газета от 21.01.2020. - № 7.
2. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Федеральный закон от 21.12.1994 №68-ФЗ (ред. от 02.07.2018) // Собрание законодательства РФ -.2019. - № 35. - Ст. 3648.
3. О гражданской обороне: Федеральный закон от 12.02.1998 №28-ФЗ (ред. от 02.07.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2020. - № 7. - Ст. 799.
4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 25.12.2019) // Собрание законодательства РФ. - 2020 - №48. - Ст. 3822.
5. О внесении изменений в ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей: Федеральный закон от 2.10.2019 № 160-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 08.10.2019. - № 41. - Ст. 5525.
6. О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ: Федеральный закон от 30.12.2018 № 283-ФЗ (ред. от 02.07.2018, с изм. от 02.12.2019) // Собрание законодательства РФ от 31.12.2019. - № 53 (ч. 1). - Ст. 7608.
7. О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Постановление Правительства РФ от 24.03.1997 № 334 (ред. от 10.09.2019) // Собрание законодательства РФ от 31.03.2019. - № 13. - Ст. 1545.
8. Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны: Постановление Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 (ред. от 22.10.2019) // Собрание законодательства РФ от 06.11.2019. - № 45. - Ст. 4490.
9. О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС» (РСЧС) (ред. от 18.07.2019): Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 // Собрание законодательства РФ от 12.01.2019. - № 2. - Ст. 121.
10. О подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера: Постановление Правительства РФ от 4.09.2003 № 547 (ред. от 08.09.2019) // Собрание законодательства РФ от 15.09.2019. - № 37. - Ст. 3585.

Весь текст будет доступен после покупки