МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА: ПРАВОВАЯ ПРИРОДА, ВЗАИМОСВЯЗЬ С ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБОЙ

Введение……………………………………………………………………... 3
Глава 1. Правовая природа и сущность муниципальной службы………. 10
1.1. Понятие муниципальной службы, её сущность и значение в обеспечении эффективности публичного управления…………………...
10
1.2. Цели, функции и принципы муниципальной службы………………. 15
Глава 2. Правовые основы муниципальной службы……………………….. 32
2.1. Федеральное законодательство и законодательство субъектов Российской Федерации о муниципальной службе ……………………..…..
32
2.2. Правовое регулирование муниципальной службы на уровне местного самоуправления ……………………………………..……………..
45
Глава 3. Взаимосвязь муниципальной службы с государственной гражданской службой …………………………………..………………….
52
3.1. Взаимодействие государственной гражданской службы и муниципальной службы в Российской Федерации ………………………...
52
3.2. Проблемы соотношения муниципальной службы и государственной гражданской службы ……………………………………..…………………..
57
3.3. Проблемы совершенствования организации муниципальной службы в субъекте Российской Федерации………………………………………...
62
Заключение……………………………………………………………………. 68
Список источников…………………………………………………………… 72

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы диссертационного исследования. На сегодняшний день, формирования местного самоуправления характеризуется усилением заинтересованности к ее существеннейшей составляющей, как муниципальная служба, ключевое место в которой занимает служащий муниципального управления. На сегодняшний день, делается множество попыток создания самой приемлемой модели специалиста в области управления муниципальной властью. С такого ракурса, значимой категорией является положение муниципального служащего, связанное с правовыми аспектами, статус служащего муниципальной организации, который в отечественной юриспруденции изучен не в полной мере. Стоит отметить, что реализация данного субъекта своих профессиональных прав и обязанностей и его практическая деятельность, прямиком связана с рядом различных влияющих на это факторов, таких как социально-экономические, политические, правовые и другие, требующие обстоятельного осмысления.
Важность целостной государственной политики совершенствования муниципальной службы заключается в упрочнении вертикальных взаимодействий в единой совокупности государственного управления. Также необходимость единой политики проявляется в преобладании тенденций увеличения роли местного самоуправления, а точнее, муниципальной службы.
На сегодняшний день большое значение в современной России приобретает организационные основы муниципальной службы. Одним из аспектов является анализ и совершенствование организации труда служащих в муниципальных образованиях. В работе проанализированы возможности повышения эффективности труда муниципальных служащих администрации городского округа «Город Калининград».
Стоит отметить, что в правовой науке как раньше, так и сейчас уделяется большое внимание вопросам непосредственно сферы службы муниципальных органов, деятельности муниципальных служащих в условиях формирования в Российской Федерации правового государства и гражданского общества. Несмотря на большое количество работ в области службы муниципальных органов и местного самоуправления, такой вопрос как, собственно, правовой статус муниципального служащего, не получил полного и самостоятельного освещения. В различных трудах рассматривались важные, но, в основном, лишь отдельные аспекты.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Правовая природа и сущность муниципальной службы

1.1. Понятие муниципальной службы, её сущность и значение в обеспечении эффективности публичного управления

Понятие «муниципальная служба» закреплено в законодательстве Российской Федерации сравнительно недавно. Изначально определение, содержащееся в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», характеризовало муниципальную службу как «профессиональную деятельность в органах местного самоуправления на постоянной основе по исполнению их полномочий .
Конституция Российской Федерации 1993 г . заложила основу для формирования организационного обособленного местного самоуправления от системы органов государственной власти как нового вида службы в системе публично-правовых отношений.
Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» установил основы правового регулирования связанных с поступлением граждан России на муниципальную службу отношений, порядком ее прохождения и прекращения, а также определил правовое положение муниципальных служащих, закрепил основные принципы муниципальной службы в России, определил полномочия органов государственной власти субъектов Федерации в сфере правового регулирования муниципальной службы.

Весь текст будет доступен после покупки

I. Правовые и иные акты

1. Конституция Российской Федерации: официальный текст //Российская газета от 25.12.1993 № 237.
2. Международный пакт о гражданских и политических правах [принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН] [Электронный ресурс]. https://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5531/.
1. Европейская хартия местного самоуправления ETS № 122 (Страсбург, 15.10.1985) [Электронный ресурс]: //Собрание договоров Совета Европы (СДСЕ). № 122. – Modeofaccess. http://www. conventions.coe.int.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 05.12.2022) //Собрание законодательства Российской Федерации (далее –СЗ РФ). – 2002. - № 1 (часть I). - Ст. 1.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 04.11.2022) //СЗ РФ. - 2002 - № 1 (часть I). - Ст. 3.
4. О муниципальной службе в Российской Федерации: федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 05.12.2022). //СЗ РФ. – 05.03.2007 - № 10. - Ст. 1152.
5. О государственной гражданской службе Российской Федерации: федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 05.12.2022) //СЗ РФ. – 02.08.2004 - № 31 - Ст. 3215.
6. О системе государственной службы Российской Федерации: федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. 05.12.2022) //СЗ РФ. – 02.06.2003 - № 22. - Ст. 2063.
7. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) //СЗ РФ. – 2003. - № 40. – Ст. 3822.
8. Об общественных объединениях: федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ (ред от 05.12.2022) //СЗ РФ. - 1995. - № 21.
9. О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов: федеральный закон от 20.04.1995 № 45-ФЗ (ред. от 01.07.2021) //СЗ РФ. - 1995. - № 17. - Ст. 1455.
10. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 30.12.2021) (с изм. и доп. , вступающими в силу с 01.10.2022) //СЗ РФ. - 2010. - № 31. - Ст. 4179
11. Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления: указ Президента Российской Федерации от 15.10.1999 № 1370 // СЗ РФ. - 1999. - № 42. - Ст. 5011.
12. Об утверждении перечня категорий государственных и муниципальных служащих, подлежащих государственной защите: постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 900 //СЗ РФ. – 2005. - № 2. - Ст. 158.
13. О муниципальной службе в Калининградской области: Закон Калининградской области от 17.06.2016 № 536 (ред. 23.05.2022) [Электронный ресурс]. https://docs.cntd.ru/document/550131396, 30.11.2022.
14. Об организации стратегического планирования в Калининградской области: закон Калининградской области от 12.11.2015 № 475 (ред. от 03.10.2022] [Электронный ресурс]. https://docs.cntd.ru/document/430688257, 01.12.2022.

Весь текст будет доступен после покупки