Муниципальная служба в Российской Федерации

Введение……………………………………………………………………………….....3
Глава I. Понятие муниципальной службы………………………………………….......5
1.1 Понятие и правовые основы муниципальной службы РФ………………..……….5
1.2 Задачи и функции муниципальной службы ………………………………..….…10
1.3 Принципы муниципальной службы…………………………………………….…12
Глава II. Прохождение муниципальной службы ………………………………….…16
2.1 Понятие муниципального служащего и его правовой статус……………….…..16
2.2 Порядок прохождения муниципальной службы……………………………….…23
Заключение……………………………………………………………………………...28
Список использованной литературы……………………………………….…….…....30

Весь текст будет доступен после покупки

Органы местного самоуправления представляют собой самостоятельную часть профессионального публично-властного аппарата страны. В связи с этим деятельность людей, работающих и реализующих свои полномочия, является одним из видов платной общественно полезной активности, состоящей в управлении и его обслуживании.
Муниципальная служба, являясь сложным социально-правовым институтом, включает в себя систему правовых норм, регламентирующих права и обязанности, ограничения, запреты, стимулирование, ответственность служащих, а также является механизмом реализации функций и задач органов местного самоуправления .
Раньше данный вопрос относился к государственной службе, которая давала общие понятия и регламентировала как государственную службу, так и муниципальную службу. Теперь, правовая база муниципальной службы становится на собственный правовой путь. Это связано с тем, что идет общее развитие всех институтов муниципального права.
В рамках совершенствования института муниципальной службы в России был принят Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" .
В связи с вышеизложенным, можно утверждать, что тема данной курсовой работы актуальна. Повторение норм федерального законодательства стало одной из характерных черт региональных муниципальных правовых актов, при этом, зачастую остаются неурегулированными существенные вопросы, что неизбежно требует распространения лучшей муниципальной практики в сфере разграничения компетенции в сфере правового регулирования муниципальной службы.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава I. Понятие муниципальной службы
1.1 Понятие и правовые основы муниципальной службы
Согласно ст.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Местное самоуправление в Российской Федерации представляет собой форму осуществления народом своей власти, обеспечивающую в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций .
Таким образом, местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, а муниципальная служба выступает, в свою очередь, главным инструментом организации деятельности местного самоуправления.
Для определения понятия муниципальной службы следует обратиться к ст.2 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», где сказано, что муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта) . Исходя из данного определения, можно сделать вывод о том, что данный вид деятельности представляет собой такую форму выражения власти, при которой муниципальное образование выступает в роли нанимателя муниципального служащего, следовательно, само муниципальное образование – фундамент местного самоуправления, а муниципальная служба-форма его выражения.
Наряду с легальным определением муниципальной службы , немаловажное значение этому понятию придается и в юридической литературе. Именно в работах ученых-правоведов встречается множество определений муниципальной службы, которые, раскрывая это понятие ,дополняют его законное обоснование .
Обратимся к учебному пособию В.Т. Батычко, в котором ученый определяет муниципальную службу как профессиональную деятельность, осуществляемую на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной . Исходя из данного определения, следует сделать вывод, что депутаты, члены выборного органа местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления муниципальными служащими не являются.
Аналогичного мнения придерживается и Ю. Н.Туганов, который рассматривает муниципальную службу как профессиональную деятельность служащих на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий .

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты

1. Европейская хартия местного самоуправления ETS N 122 (Страсбург, 15 октября 1985 г.)//Система ГАРАНТ: http://www.garant.ru/
2. Конституция Российской Федерации : принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. (с учетом поправок от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Рос. газ. – 1993. – 25 дек. ; 2008. – 31 дек. ; 2014. – 7 февр. ; 2014. – 23 июля.
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Фед. закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019// Собрание законодательства РФ , N 40, ст. 3822, 2003- 6 октября
4. О муниципальной службе в Российской Федерации: Фед. закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 16.12.2019)// Собрание законодательства РФ, N 10, ст. 1152, 2007-5 марта
5. О персональных данных: Фед.закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. От 31.12.2017)// Собрание законодательства РФ, 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3451
6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 16.12.2019)// Парламентская газета, N 2-5, 2002- 5 января

Специальная литература

7. Батычко Т.В. Муниципальное право -Т.В. Батычко//Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2010 г.
8. Бондарь Н.С. Муниципальное право Российской Федерации в 2 т : учебник для академического бакалавриата / Н. С. Бондарь [и др.] ; под редакцией Н. С. Бондаря. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2016. — 815 с.

Весь текст будет доступен после покупки