МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КАК ОСНОВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 6
1.1 Понятие и структура местного самоуправления 6
1.2 Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления 12
1.3 Принципы организации и деятельности органов местного самоуправления 16
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РФ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ 24
2.1 Правовое регулирование местного самоуправления в Российской Федерации 24
2.2 Нормативно-правовые акты системы местного самоуправления Российской Федерации 30
2.3 Система комплексной оценки эффективности деятельности органов муниципальной власти в РФ 35
ГЛАВА 3. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ 43
3.1 Проблемы переходного периода в изменениях статусов и уставов муниципальных образований в РФ 43
3.2. Перспективы развития законодательства Российской Федерации в сфере местного самоуправления 49
3.3 Разработка мер для повышения эффективности деятельности органов муниципального управления 53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 62
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 64

Весь текст будет доступен после покупки

Одним из самых значимых институтов современного мира и общества является институт местного самоуправление. Одновременно оно является формой самоорганизации граждан и составной частью гражданского общества, инструментом демократического участия граждан в управлении общегражданскими делами, одним из уровней публичной власти. На сегодняшний день, вопросы местного самоуправления являются важными, значимыми и актуальными.
В Российской Федерации институт местного самоуправления – это форма осуществления народом своей власти с целью решения вопросов местного значения, исходя из наиболее значимых интересов всего населения, а также с учетом исторически сложившихся и иных местных традиций.
Основы такого рода модели организации местного самоуправления были заложены в Конституции Российской Федерации. Именно в ней расписаны законодательные особенности и основы новой модели организации местного самоуправления.
Сегодня можно увидеть, что за все это время было создано огромное количество нормативных правовых актов, которые содержат в себе законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации, накоплен огромный общественный и политический опыт работы муниципальных образований, а также разработаны актуальные пути развития этого общественного института.
Также следует отметить, что модель организации местного самоуправления в российской политической системе накапливает положительную динамику функционирования и развития в качестве самостоятельного института и в то же самое время требует планомерного и постоянного изучения с целью оптимизации общественных процессов и их совершенствования.
В современных реалиях, оптимизацию организации деятельности органов местного самоуправления, без преувеличения можно назвать самым актуальным общественным вопросом, который будет актуален еще много лет. Исходя из вышеизложенного, вопрос изучения явления местного самоуправления и проблемы, связанные с реализацией власти на местном уровне, так же является актуальным.
Цель исследования состоит в том, чтобы изучить состояние местного самоуправления в России, а также выявить наиболее оптимальные варианты его развития.
Поставленная цель обуславливается решением следующих задач:
- провести теоретический анализ основ местного самоуправления;
- проанализировать правовое регулирование местного самоуправления в Российской Федерации;
- выявить проблемы переходного периода правовые местного самоуправления;
- определить перспективы развития законодательства Российской Федерации в сфере местного самоуправления.
Объектом исследования являются общественные отношения, определяющие роль и организацию деятельности местного самоуправления.
Предмет исследования средства правового регулирования, отображающие вопросы местного значения.
Теоретическая основа представлена работами следующих ученых в области Конституционного права и муниципального права: Барабашев, Г. В., Кутафин О.Е., Кокотов А.Н., Замотаев А.А., Васильев В.И., Соловьев С.И.
При написании работы использованы такие методы исследовании как статистические методы, графический метод, методы системного анализа..
Структура работы: введение, три главы, заключение, список литературы.
В первой главе раскрыты теоретические основы местного самоуправления, дано понятие местного самоуправления, показана структура, полномочия, принципы организации и деятельности органов местного самоуправления.
Во второй главе проведен анализ деятельности и эффективности органов муниципальной власти в Российской Федерации. Описано правовое регулирование местного самоуправления в России, система муниципальных правовых актов, показана система комплексной оценки эффективности деятельности органов муниципальной власти в России.
В третьей главе Описаны современные проблемы развития местного самоуправления и раскрыты его перспективы развития, предложены мероприятия для повышения эффективности деятельности органов муниципального управления.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
1.1 Понятие и структура местного самоуправления

Одной из важнейших основ конституционного строя Российской Федерации является местное самоуправление. Его гарантии закреплены в Конституции РФ [1].
«В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти», - говорится в статье 12 Конституции РФ.
Сегодня местное самоуправление является одновременно формой самоорганизации граждан и – в этом качестве – составной частью гражданского общества.
Местное самоуправление как социальный институт предоставляет возможность населению территориальной единицы использовать свои права в рамках существующего законодательства.
Термин «самоуправление» многозначен. В толковом словаре семантическое значение этого слова определяется как:
- прерогатива на внутреннее управление местными силами;
- преимущество на решение дел внутреннего управления в соответствии с законодательством, распространяющимся на данную национально-территориальную единицу, автономию.
Понятие «местное самоуправление» интерпретируется в научной литературе по-разному. Многие специалисты рассматривают «местное самоуправление», как одну из форм народовластия, одну из разновидностей конституционного строя и публичного управления/компонент гражданского общества и т.п. [29].
Следует отметить, что в Федеральном законе РФ от 6 октября 2003 г. № 131-Ф34 содержится определение местного самоуправления [7].

Весь текст будет доступен после покупки

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС Консультант – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
2. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.05.2022) // СПС Консультант – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
3. Указ Президента РФ от 26.10.1993 N 1760 (ред. от 22.12.1993) «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» (вместе с «Положением об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы»)// СПС Консультант – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
4. Указ Президента РФ от 28.04.2008 N 607 (ред. от 11.06.2021) "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов" // СПС Консультант – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
5. «Европейская хартия местного самоуправления» (совершено в Страсбурге 15.10.1985) // СПС Консультант – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
6. Федеральный закон от 11.04.1998 N 55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» // СПС Консультант – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
7. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// СПС Консультант – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
8. Федеральный закон от 26.11.1996 N 138-ФЗ (ред. от 04.06.2014) «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»// СПС Консультант – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
9. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 26.05.2021) «О муниципальной службе в Российской Федерации» // СПС Консультант – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
10. Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О приватизации государственного и муниципального имущества»// СПС Консультант – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
11. Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»// СПС Консультант – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
12. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 01.04.2022) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»// СПС Консультант – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
13. Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»// СПС Консультант – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
14. Закон Санкт-Петербурга от 23.09.2009 N 420-79 (ред. от 07.04.2022) «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге»// СПС Консультант – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
15. Бабошин О.А. Система муниципальных правовых актов // Муниципалитет: экономика и управление. 2019. №1 (26). – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/sistema-munitsipalnyh-pravovyh-aktov (дата обращения: 13.06.2022).
16. Борисов, М. В. Субъекты муниципального управления / М. В. Борисов // E-Scio. – 2021. – № 5(56). – С. 144-150. – EDN OXAGOX.
17. Гребенникова А.А., Лагун И.В., Масляков В.В. МУНИЦИПАЛЬНОЕ НОРМОТВОРЧЕСТВО: ТИПОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ // МНИЖ. 2021. №1-4 (103). – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/munitsipalnoe-normotvorchestvo-tipovye-problemy-i-puti-resheniya (дата обращения: 13.06.2022).
18. Данные об исполнении местных бюджетов в Российской Федерации на 01.01.2020 // Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://minfin.gov.ru/common/upload/library/ 2020/05/main/Dannye_ob_ispolnenii_mestnykh_budzhetov_RF_-_01.01.2020.pdf
19. Евсеев Н.С. Государственная политика в области развития местного самоуправления // Процветание науки. 2022. №1 (7). – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennaya-politika-v-oblasti-razvitiya-mestnogo-samoupravleniya.
20. Избранная главой поселения уборщица рассказала, почему пошла на выборы // РИА Новости. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://ria.ru/20201001/uborschitsa-1578050071.html .
21. Киевич А.В., Морунова Г.В., Бухтик М.И. Инициативное бюджетирование – инструмент повышения эффективности муниципальных программ // Вопросы экономики и права. 2017. № 106. С. 56–59
22. Колесников, А. В. Толкование категорий «система» и «структура» органов местного самоуправления: теория и практика / А. В. Колесников // Труды Института государства и права Российской академии наук. – 2021. – Т. 16. – № 3. – С. 41-68. – DOI 10.35427/2073-4522-2021-16-3-kolesnikov. – EDN GXTXKP.
23. Курленко, К. С. Правовые основы деятельности органов местного самоуправления / К. С. Курленко, С. А. Окладчик // Научные исследования студентов в решении актуальных проблем АПК : Материалы всероссийской научно-практической конференции, Иркутск, 17–18 февраля 2022 года. – п. Молодежный: Иркутский государственный аграрный университет им. А.А. Ежевского, 2022. – С. 181-185. – EDN SLUOAW.
24. Лузан Е.А., Касимов Т.С. ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ // Colloquium-journal. 2020. №34 (86). – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-akty-predstavitelnyh-organov-mestnogo-samoupravleniya-1 (дата обращения: 13.06.2022).
25. МАТЕРИАЛЫ к заседанию на тему «Концепция развития местного самоуправления в Российской Федерации. Актуальные вопросы финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления публичных функций и реализации инициативных проектов» МОСКВА • 2021 // Совет Федерации Федерального собрания Российской Федерации – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://council.gov.ru/media/files/gBPP7Teg2yku7AfpFHD31XdKfrSSyEYg.pdf
26. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ// Энциклопедический справочник Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации– [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://council.gov.ru/services/reference/9503/
27. Органы местного самоуправления: основные полномочия // Государственная Дума: Новости - http://duma.gov.ru/news/49133/
28. Панченко Е.Л., Виниченко В.С. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // Вестник УРАО. 2020. №5. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/normativno-pravovaya-osnova-sistemy-otsenki-effektivnosti-deyatelnosti-organov-mestnogo-samoupravleniya-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 14.06.2022).
29. Пархоменко А.Г., Рейдель Л.Б. ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ // Право и управление. 2022. №2. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/osuschestvleniya-naseleniem-mestnogo-samoupravleniya-v-rossii (дата обращения: 13.06.2022).
30. Репей А.О. МОНИТОРИНГ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАК ИНСТРУМЕНТ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ) // Власть. 2021. №5. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/monitoring-effektivnosti-deyatelnosti-organov-mestnogo-samoupravleniya-kak-instrument-povysheniya-kachestva-munitsipalnogo (дата обращения: 14.06.2022).
31. Русаков Михаил Иванович, Цветков Владимир Владимирович ПОНЯТИЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ОСНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ И ЕГО СОВРЕМЕННОЕ КОНСТИТУЦИОННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ // Юридическая техника. 2022. №16. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-organizatsionnyh-osnov-mestnogo-samoupravleniya-v-rossii-i-ego-sovremennoe-konstitutsionnoe-regulirovanie.
32. Сенин М.А. МУНИЦИПАЛЬНОЕ НОРМОТВОРЧЕСТВО И ПРОБЛЕМЫ СИСТЕМАТИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2020. №10-4. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/munitsipalnoe-normotvorchestvo-i-problemy-sistematizatsii-munitsipalnyh-pravovyh-aktov (дата обращения: 13.06.2022).
33. Фатеева С.В. Концептуальные основы оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти // УЭкС. 2014. №9 (69). – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptualnye-osnovy-otsenki-effektivnosti-deyatelnosti-organov-ispolnitelnoy-vlasti-1 (дата обращения: 14.06.2022).
34. Хайретдинов Ф.Ф., Аминов И.Р. НЕЗАВИСИМОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАК ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2021. №11-4. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/nezavisimost-organov-mestnogo-samoupravleniya-kak-osnova-mestnogo-samoupravleniya (дата обращения: 14.06.2022).
35. Яковлева Е.О. Правовая природа и система муниципальных нормативных правовых актов // Ученые записки Тамбовского отделения РоСМУ. 2018. №9. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovaya-priroda-i-sistema-munitsipalnyh-normativnyh-pravovyh-aktov

Весь текст будет доступен после покупки