Национальные проекты в социально-экономическом развитии современной России

Введение 3
Глава 1. Организационно правовые основы реализации национальных проектов 7
1.1 Становление и развитие стратегического планирования и проектного подхода в государственном управлении 7
1.2 Нормативно правовые основы национальных проектов 16
1.3 Система управления национальными проектами 29
Глава 2. Практика реализации национальных проектов на примере национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» 38
2.1 Содержание и значение национального проекта
«Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в социально экономическом развитии Российской Федерации 38
2.2 Итоги и перспективы реализации национального проекта
«Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» 46
Заключение 55
Библиографический список 57

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Современные условия функционирования различных социальных систем характеризуются своей амбивалентностью, постоянством внезапного наступления рисковых ситуаций и неопределённым видением будущего. Так, новейшие достижения науки, развитие техники и информационно коммуникационных технологий оказывают созидательное влияние на большинство социально экономических процессов повседневности, что, в свою очередь, благоприятно сказывается на важнейших показателях, связанных с развитием человека (например, на валовом внутреннем продукте, на уровне смертности и рождаемости,
на реальных доходах населения и так далее). Но с другой стороны,
мы наблюдаем внутреннее усложнение этих процессов, прогрессирование
в них неоднозначных и противоречивых тенденций. Это происходит, в том числе, благодаря научно техническим новшествам.
Технико технологические уклады влияют на смены фаз экономического цикла. Впрочем цикличность в экономике - ее постоянное условие и незыблемое свойство. Непредсказуемость смен фаз экономического цикла грозит кризисными явлениями в социальной экономической сфере.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Организационно правовые основы реализации
национальных проектов
1.1 Становление и развитие стратегического планирования
и проектного подхода в государственном управлении
Современное функционирование отечественного государственного аппарата обусловлено поиском таких механизмов, которые могли бы обеспечить полное и качественное достижение целей и задач национального развития. Экономическая турбулентность порождает социальные проблемы, интеграционные процессы и глобализация вводят одни страны в зависимость от решений других, сдвиги в международной конъюнктуре создают условия постоянного риска и неопределенности, а национальная безопасность ежедневно подвергается все более неожиданным угрозам. Такие вызовы формируют потребность в трансформации, постоянном обновлении
и непрерывной актуализации всей политической системы. Преобразования
в государственном секторе сводятся, с одной стороны, к отказу
от отживших и крайне непопулярных традиционных форм взаимодействия человека, общества и государства, а с другой, к переходу к совершенно новой модели государственного управления, отличающейся инновационными подходами в деятельности всех институтов государства.
Инновационная модель государственного управления заключается
в переориентации деятельности государственных органов и должностных лиц с исключительно организации процесса на достижение конкретных результатов, отличающихся высоким социальным эффектом, то есть положительно сказывающихся на благополучии отдельного человека и на общественно государственном развитии в целом. То есть государственное управление выходит из аморфного состояния и приобретает
не размытые абстрактно философские цели на сверхдолгосрочную перспективу, а вполне конкретные и на кратко или среднесрочный промежуток времени.
В целом инновационная модель государственного управления строится на элементах стратегического планирования, в первую очередь,
на целеполагании, прогнозировании, планировании и программировании. Каждый из этих элементов очерчивает границы государственного управления, формирует в нем направления и этапы, определяет цели и ставит задачи, учитывает риски и угрозы, обеспечивает ответственное отношение
к реализации государственных функций.
Смещение акцента на результат в деятельности государственных органов и должностных лиц вытекает из долгого и сложного развития государственного аппарата, обусловленного стремительным социальным прогрессом, начавшимся в XVIII в. Действительно, ретроспективный анализ показывает, что вместе с обществом менялось и представление о роли государства. Оно трансформировалось под влиянием различных факторов,
как правило, носивших преобразовательный (эволюционно-революционный) и глобальный характер. Достижения в философии, науке и технике (особенно в сфере информационно-телекоммуникационных технологий) поспособствовали появлению новых взглядов о роли государства
и его институтов в жизни человека и общества: либерализация
и демократизация общественно государственных процессов создали новую природу организации публичной власти. Формирование нового прочного базиса функционирования органов публичной власти было определено важностью недопущения проявления недемократических (авторитарных
и тоталитарных) политических режимов, грубо нарушающих права и свободы человека, а соответственно, препятствующих стабильному
и прорывному национальному развитию.
Постепенно в обществе были сформированы требования к политической системе:
• во первых, она должна быть полностью ориентирована на человека, на его всестороннюю поддержку, а также на справедливую охрану и защиту его интересов, прав и свобод;
• во вторых, она должна быть эффективной, то есть способной
в заданные временные сроки с использованием имеющихся ресурсов достичь результаты, имеющие общественную и государственную важность.
Государство перестало быть неконтролируемой человеком
и общественностью системой с неограниченной (абсолютной) властью
и беспрекословной правотой. Оно стало одним из важных социально ориентированных институтов, чей смысл сводился к всестороннему преумножению человеческого капитала. То есть эволюционно-революционные процессы внутри государственного аппарата сформировали миссию государства, которая заключается в реальном служении человеку
и обществу. Однако такие условия функционирования государственных органов требуют грамотного, своевременного и полного решения вопросов общественно государственного значения. Возникает необходимость
в эффективном государственном управлении, то есть в близко к идеальному использованию общественных и государственных ресурсов, которое бы привело к полному и качественному исполнению государственными органами и должностными лицами публичных функций без особых временных лагов,
то есть задержек.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации
от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 31. Ст. 4398.
2. Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ
«О стратегическом планировании в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 26 (часть I). Ст. 3378.
3. Федеральный закон от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ
«О государственном прогнозировании и программах социально экономического развития Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 30. Ст. 2871.
4. Указ Президента Российской Федерации от 6 февраля 2020 г. № 98 «О некоторых вопросах Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2020. № 6. Ст. 662.

Весь текст будет доступен после покупки