Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие

Введение 3
Глава 1. Правовая природа института прокурорского надзора на досудебной стадии уголовного процесса 6
1.1. Понятие прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия 6
1.2. Предмет, задачи и сущность прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия 9
1.3. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия 21
Глава 2. Особенности надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия 32
2.1. Прокурорский надзор за законностью возбуждения и отказа в возбуждении уголовных дел 32
2.2. Прокурорский надзор за законностью привлечения лиц в качестве обвиняемых, задержания подозреваемых 40
2.3. Прокурорский надзор за соблюдением конституционных гарантий прав и законных интересов граждан в уголовном процессе 48
Глава 3. Повышение эффективности прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие 58
3.1. Понятие эффективности прокурорского надзора 58
3.2. Методика определения эффективности прокурорского надзора за исполнением законов 61
3.3. Основные направления повышения эффективности прокурорского надзора за исполнением законов 64
Заключение 70
Список использованных источников и литературы 73
Приложения

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы. На сегодняшний день, когда государство существенным образом претерпевает различные изменения в политической, экономической и социально-культурной сферах, реформированию подвергаются и правоохранительные органы, в том числе органы прокуратуры. Особое внимание высших должностных лиц государства обращено на совершенствование прокурорского надзора как наиболее эффективного и действенного средства по соблюдению Конституции РФ и исполнению действующих на территории Российской Федерации законов. Данное обстоятельство требует от прокуроров качественно нового подхода к организации надзора, отвечающего требованиям происходящих в стране преобразований. Определение эффективности прокурорского надзора за исполнением законов, ее повышение и оценка как в целом, так и по отдельным отраслям и направлениям являются довольно актуальными и сложными проблемами, которым в последнее время и в теоретическом, и в практическом планах уделяется недостаточное внимание. Несмотря на то, что объективно оценить эффективность прокурорского надзора довольно затруднительно, в то же время, ее объективная оценка служит средством совершенствования всей деятельности органов прокуратуры, а повышение эффективности позволяет достигнуть положительных результатов по укреплению законности и правопорядка в стране в целом.
Прокурорский надзор за исполнением законов органами предварительного следствия является составной частью одного из основных направлений надзорной деятельности прокуратуры - надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Весь текст будет доступен после покупки

. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ИНСТИТУТА ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА НА ДОСУДЕБНОЙ СТАДИИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА

1.1. Понятие прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия

Прокуратура является важнейшим гарантом обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства и осуществляет свою деятельность в форме прокурорского надзора.
Понятие «прокурорский надзор» рассматривается в двух аспектах: как определенный вид деятельности (основная функция прокуратуры) и как совокупность правовых отношений, складывающихся в ходе реализации данной деятельности. Современное состояние законодательства и права не позволяет вести речь о существовании отдельного пласта надзорных правоотношений. В этой связи на сегодняшний день более правильно прокурорский надзор определять как отдельный вид правоприменительной деятельности.
В свою очередь, по мнению О.В. Воронина, прокурорский надзор — это, прежде всего, система знаний о правовой и социальной природе прокурорского надзора, правовом статусе прокуратуры, а также целях, задачах, функциях, направлениях, формах и методах ее деятельности .
Как отмечает Е.С. Пойда, прокурорский надзор призван обеспечить законность «путем осуществления наблюдения за соблюдением, исполнением и применением норм права» .
о мнению А. А. Усачева, под прокурорским надзором следует понимать реализуемую от имени государства деятельность Генерального прокурора РФ и подчиненных ему сотрудников (всех остальных российских прокуроров). Главная цель этой деятельности — обеспечение точного и единообразного исполнения всех законов РФ под надзорными субъектами (федеральными министерствами, региональными и муниципальными законодательными и исполнительными органами, военными ведомствами и т. д.). Она реализуется с помощью принятия мер по выявлению и оперативному устранению зафиксированных нарушений законов, принятие мер по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности. Стоит отметить важный факт: выявив то или иное нарушение, прокуратура не устраняет его самостоятельно, а передает дело в судебную инстанцию, либо на рассмотрение иного уполномоченного государственного органа. Исключением из данного правила является надзор за исполнением закона при расследовании уголовных дел и частично — надзор за местами лишения свободы. Здесь сотрудники прокуратуры имеют право самостоятельно устранять выявленные нарушения.
Н. В. Ласкина характеризует прокурорский надзор как специфический вид деятельности, реализуемый федеральными органами прокуратуры. Данная деятельность осуществляется от лица Российской Федерации и заключается в проверке точности и правильности трактовки и исполнения норм Конституции РФ и прочих законов, действующих на территории государства.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные? правовые? акты
1. Приказ Генеральной прокуратуры РФ 27 ноября 2007 г. № 189 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве» // Законность. 2011. № 12.
2. Российская Федерация. Законы. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993, с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 14.04.2014. — № 15.

Научная и учебная литература
3. Байрамов Ш.Ш. Проблемные аспекты надзора за исполнением законов как основная функция прокурора в досудебной стадии уголовного процесса / Ш.Ш. Байрамов // Российский следователь. - 2014. - № 6. - С. 11-15.
4. Бессарабов В.Г. Прокурорский надзор. М.: Проспект. - 2016. – 164 с.
5. Бичеев Д.В. Акты прокурорского реагирования (надзора) в досудебном уголовном судопроизводстве / Д.В. Бичеев // Пробелы в российском законодательстве. - 2014. - № 3. - С. 190-192
6. Бывальцева, С.Г. Современная концепция развития российской прокуратуры / С.Г. Бывальцева// Бизнес, Менеджмент и Право. - 2018. - № 2. – С. 84-87
7. Васягина, М.М. Основные направления совершенствования правоохранительной деятельности прокуратуры / М.М. Васягина // Инновационная наука. – 2015. - № 11. – С. 148-152.
8. Вандышев В. В. Уголовно-процессуальный закон: лингвистические и нравственно-правовые его проблемы / Вандышев В. В. — С.-Пб.: Изд. Политехнического университета, 2016. — 587 с.

Весь текст будет доступен после покупки