Надзорные полномочия прокурора на досудебной стадии уголовного процесса

ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………………………………..

ГЛАВА I ПРОКУРОР В ДОСУДЕБНЫХ СТАДИЯХ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА И ЕГО РОЛЬ………………………………………………………..
1.1 Понятие, содержание и субъекты функции обвинения ………………………………………………………………
1.2 Общая характеристика надзора за законностью как основной функции прокурора при осуществлении досудебного производства ……………………………………………………………………………..
1.3 Предмет прокурорского надзора на досудебных стадиях уголовного процесса……………………………………………………………………

ГЛАВА II ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ ПРОКУРОРА ПО НАДЗОРУ ЗА ЗАКОННОСТЬЮ И ЗАЩИТОЙ ПРАВ И СВОБОД УЧАСТНИКОВ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА НА ДОСУДЕБНЫХ СТАДИЯХ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА ……………………………………………………..
2.1 Прокурорский надзор в стадии возбуждения уголовного дела как средство обеспечения законности предварительного расследования………………………………………………………………..…
2.2 Функции и полномочия прокурора в стадии предварительного расследования………………………………………………………………….
2.3 Надзор за законностью производства предварительного расследования, приостановления и прекращение уголовного дела……………………………………….........................................................
2.4 Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением, обвинительным актом или обвинительным постановлением……………………………………………………………...…
2.5 Некоторые проблемы прокурорского надзора на досудебных стадиях уголовного процесса………………………………………………………...…
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………….…..
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………….

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования.
Актуальность работы обусловлена целями прокуратуры, указанными в статье 1 «Закона о прокуратуре Российской Федерации», а именно, обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности .
Прокуратура РФ играет важную роль в охране и защите прав и свобод граждан, интересов общества и государства, укреплении законности и правопорядка, способствуя становлению и развитию демократического правового государства. В числе приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры продолжают оставаться борьба с преступностью и коррупцией, защита прав и законных интересов граждан, обеспечение единства правового пространства страны.
Согласно уголовно-процессуальному законодательству РФ в рассмотрении судом вопросов предусмотрено участие прокурора, от активной и принципиальной позиции которого во многом зависит принятие судом обоснованного решения. Закон относит прокурора к стороне обвинения и в досудебных стадиях уголовного процесса возлагает на него полномочия, связанные с осуществлением уголовного преследования, а также надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования. Это неизбежно порождает вопрос о том, какая из этих функций должна стать для прокурора определяющей при его участии в рассмотрении судом ходатайств следователя (дознавателя) или жалоб на их действия и решения.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА I ПРОКУРОР В ДОСУДЕБНЫХ СТАДИЯХ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА И ЕГО РОЛЬ
1.1 Понятие, содержание и субъекты функции обвинения.
Функции прокурора в уголовном процессе являются одной из дискуссионных проблем современного уголовно-процессуального права4. Прежде чем перейти к непосредственному их исследованию, необходимо определиться с тем, что следует понимать под уголовно-процессуальной функцией. Термин «функция» обозначает обязанность, круг деятельности, роль; стандартизированное социальное действие, регулируемое определенными нормами и контролируемое социальными институтами.
Несмотря на то, что Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации5 в ч. 2 ст. 15 перечисляет виды уголовно-процессуальных функций, однако в ст. 5 Кодекса нет разъяснения относительно содержания понятия уголовно-процессуальной функции, что представляется некоторым пробелом в законе и поводом для многочисленных научных дискуссий.
Таким образом, в российском уголовно – процессуальном процессе сформировалась тенденция к разделению трех основных функций (функций уголовного преследования, защиты, разрешения дела) в судебных стадиях при сохраняющейся доминанте розыска в досудебном производстве (функция расследования).
Сообразно выстроенной модели, прокурор занял положение главы обвинительной власти, направляющего расследование посредством дачи указаний подчиненным (или поднадзорным) ему следователям. Такой статус был характерен для прокурора по УПК РСФСР 1960г. и сохранен за ним при принятии УПК РФ 2001г. Применительно к смешанному процессу досудебного производства закон (ст.1 закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.37 УПК РФ) закрепил за прокурором его важнейшие направления деятельности – надзор и уголовное преследование.
Необходимость надзорного реагирования коренится в фактическом неравенстве прав стороны обвинения и защиты в досудебных стадиях, обусловленном розыскным началом процесса. Полнота закрепленных в УПК РФ процессуальных прав по сбору доказательств и ограничению основных прав и свобод личности сконцентрированная в руках дознавателя и
___________________________
4Гуфельд В.В., Грек А.И. Функции прокурора на досудебных стадиях расследования уголовного дела и проблемы их реализации
5"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 25.12.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.12.2023
следователя создает опасность злоупортебления процессуальными правами со стороны лиц, осуществляющих производство по делу.
Осуществление прокурором функции надзора накладывает свой отпечаток на порядок реализации им второй своей функции – функции уголовного преследования, при котором прокурор не только должен следовать установленной УПК РФ процедуре привлечения к уголовной ответственности, но и использовать весь комплекс мер по охране прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве.
Схожим характером обладают функции судебного и ведомственного процессуального контроля. При этом они также не могут рассматриваться в качестве основных уголовно-процессуальных функций. Судебный контроль – в силу дополнения им функций разрешения по существу в уголовно-процессуальной деятельности суда, а ведомственный процессуальный контроль – в силу своей неотделимости от деятельности по процессуальному руководству, а значит доказыванию и уголовному преследованию.
Профессиональные участники уголовного судопроизводства не только ведут производство по уголовному делу, но и обязаны принять все необходимые меры для полноценной реализации другими участниками судопроизводства их функций. В первую очередь следует выделить функции, выполняемые профессиональными участниками уголовного процесса:
1. В досудебном производстве:
а) предварительное расследование преступлений в форме предварительного следствия и дознания, включая уголовное преследование подозреваемого, обвиняемого;
б) защита и законное представительство;
в) прокурорский надзор за исполнением законов в процессуальной деятельности органов предварительного следствия и органов дознания;
г) процессуальный контроль руководителя следственного органа, начальника органа или подразделения дознания за процессуальной деятельностью соответственно подчиненных следователей и дознавателей;
в) судебный контроль за законностью и обоснованностью процессуальных действий и решений должностных лиц, производящих предварительное расследование.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты


1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «Консультант Плюс».
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. (ред. от 25.12.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.12.2023)
3. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ, 20.11.1995, N 47, ст. 4472.
4. О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»: Федеральный закон от 05.06.2007 N 87-ФЗ (ред. от 28.12.2010) // Собрание законодательства РФ, 11.06.2007, N 24, ст. 2830.
5. О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 06.06.2007 N 90-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 11.06.2007, N 24, ст. 2833.
6. О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 23.07.2010 N 172-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 26.07.2010, N 30, ст. 4003.
7. О Следственном комитете Российской Федерации: Федеральный закон от 28.12.2010 N 403-ФЗ (ред. от 27.11.2023) (с изм. и доп. вступ. в силу с 01.01.2024)// Собрание законодательства РФ, 03.01.2011, N 1, ст. 15.
8. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания: Приказ Генпрокуратуры РФ от 26.01.2017 N 33 (ред. от 19.08.2021)// СПС «Консультант Плюс»

Весь текст будет доступен после покупки