Надзорные полномочия прокурора на досудебных стадиях уголовного процесса

Введение ………………………………………………………………………3-7
ГЛАВА I ПРОКУРОР В ДОСУДЕБНОМ ПРОЦЕССЕ И ЕГО РОЛЬ
1.1. Функции прокурора в досудебном производстве…………………...8-15
1.2. Полномочия прокурора в досудебном производстве………………16-22
1.3. Предмет прокурорского надзора на досудебных стадиях уголовного процесса……………………………………………………………..…23-28
ГЛАВА II ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПРОКУРОРА ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ НА ДОСУДЕБНЫХ СТАДИЯХ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА
2.1. Прокурорский надзор в стадии возбуждения уголовного дела ……30-41
2.2. Прокурорский надзор за законностью производства предварительного расследования, приостановление и прекращение уголовного дела..42-51
2.3. Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением, обвинительным актом или обвинительным постановлением……………………………………..51-62
2.4. Некоторые проблемы прокурорского надзора на досудебных стадиях уголовного процесса…………………………………………………..62-66
Заключение ………………………………………………………………......67-72
Список использованных источников ………………………………………73-79

Весь текст будет доступен после покупки

Основной целью и смыслом деятельности российской прокуратуры является обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Это закреплено в статье 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» .
Ключевым механизмом, обеспечивающим соблюдение законности, выступает прокурорский надзор. Эта деятельность выполняется специализированными органами прокуратуры на федеральном уровне от лица Российской Федерации. Прокурорский надзор включает в себя контроль за соблюдением Конституции РФ и исполнением законодательства, действующего на территории страны . Следует отметить, что в настоящее время отсутствует законодательное определение термина «прокурорский надзор», тем не менее, в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» имеется целый раздел, состоящий из четырех глав (14 статей), который посвящен описанию специфики прокурорского надзора. В этом законе определены ключевые задачи надзорной деятельности, в том числе обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также интересов общества и государства.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА I ПРОКУРОР В ДОСУДЕБНОМ ПРОЦЕССЕ И ЕГО РОЛЬ

1.1. Функции прокурора в досудебном производстве

Целями деятельности прокуратуры в Российской Федерации являются обеспечение «верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства» (ч. 2 ст. 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»).
Достижение поставленных целей взаимообусловлено ее функциями (направлениями деятельности), в качестве основной из которых выступает надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 129 Конституции РФ). Будучи закрепленной в Основном законе страны, эта функция прокуратуры является приоритетной для ее деятельности, а во взаимосвязи с другими функциями позволяет наиболее полно оптимально и эффективно решать поставленные перед органами прокуратуры задачи.
Согласно ч.1 ст.37 УПК РФ прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной Уголовно – процессуальным кодексом РФ, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а так же надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. Отсюда возникает вопрос: как соотносится функция прокурорского надзора с функцией уголовного преследования (обвинения), осуществляемая прокурором в досудебных стадиях уголовного процесса?
Важно отметить, что в ч.2 ст.37 УПК РФ полномочия прокурора по осуществлению уголовного преследования, а так же полномочия прокурора осуществляющего надзор за исполнением законов в досудебных стадиях уголовного процесса закреплены без функциональной принадлежности. Именно этот факт позволил думать, что некоторые авторы высказали мнение о том, что применительно к досудебным стадиям уголовного процесса роль прокурора «двойственна: во-первых, прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах своей компетенции осуществлять от имени государства… уголовное преследование; во-вторых, в этом же своем качестве он осуществляет надзор за процессуальной деятельностью органов, осуществляющих оперативно-розыскную работу, и предварительное расследования не зависимо от формы его осуществления».

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020г.//РГ, 1993г. №237.
2. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.1992 №2202-1 (ред. от 09.11.2020) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992г. №8 ст.366.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 28.12.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2025) //СЗ, 1996г. №25 ст.2954.
4. Уголовно – процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 18.12.2001г. №174-ФЗ (ред. от 27.12.2019г.)//РГ, 2001г. №249.
5. Федеральный закон Российской Федерации от 15.10.2020 №336-ФЗ «О внесении изменения в статью 28.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»: принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 29.02.2020: одобрен Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 07.10.2020 // Собрание законодательства РФ. – 2020. - №42 (часть II). – Ст.6523.
6. Федеральный закон от 17.01.1992 №2202-1 (ред. от 29.12.2022) «О прокуратуре Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2023) // Собрание законодательства РФ. – 1995. - №47. – Ст.4472; 2023. - №1 (часть I). – Ст.28.
7. Федеральный закон от 28.12.2010 №403-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «О Следственном комитете Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2023): принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 22.12.2020: одобрен Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 24.12.2020 // Собрание законодательства РФ. – 2011. - №1. – Ст.15; 2023. - №1 (часть I). – Ст.68.

Весь текст будет доступен после покупки