Направления искоренения бюрократизма на государственной гражданской службе.

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОНЯТИЯ «БЮРОКРАТИЗМ» 5
1.1 Понятие и сущность бюрократизма 5
1.2 Бюрократизм как явление в государственном управлении 7
ГЛАВА 2. ПРОЯВЛЕНИЯ БЮРОКРАТИЗМА И НАПРАВЛЕНИЯ ЕГО ПРЕОДОЛЕНИЯ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ 11
2.1 Бюрократизм в регионах России и основные формы его проявления на государственной гражданской службе 11
2.2 Пути преодоления бюрократизма на государственной гражданской службе 14
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 18
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 20

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Современная ситуация в России транслирует наличие сложных проблем, связанных с эффективностью управленческого аппарата на всех уровнях. Во-первых, далеко не всегда государственные системы управления действительно выполняют функции, направленные на улучшение качества жизни населения. Во-вторых, далеко не всегда принятые решение реализуются на практике. Уровень развития управленческого аппарата влияет на положение государства на мировой арене, а также на национальную безопасность, научно-технических прогресс и социальную развитость. Бюрократия – это ключевое звено в системе государственного управления. Бюрократия оказывает непосредственное влияние на качество государственного управления.
Объект исследования: феномен бюрократии в системе государственных и муниципальных органов власти.
Предмет исследования - особенности формирования и функционирования современной российской бюрократии на государственной гражданской службе
Цель исследования – проанализировать направления искоренения бюрократизма на государственной гражданской службе.
Задачи исследования:
1. Рассмотреть понятие и сущность бюрократизма;
2. Описать бюрократизм как явление в государственном управлении;
3. Проанализировать бюрократизм в регионах России и основные формы его проявления на государственной гражданской службе;
4. Выявить пути преодоления бюрократизма на государственной гражданской службе.

Весь текст будет доступен после покупки

Начать исследование необходимо с изучения сущности бюрократии. Важно понимать – многие исследователи различают понятие бюрократии и бюрократизма. Так, например, бюрократия – это «социальная группа, осуществляющую управление государством» [4]. Э.Н. Вольфсон под бюрократией понимает «организационно-функциональную структуру, обеспечивающую функционирование системы управления» [11, с. 20-26]. «Бюрократизм – это стиль работы части управленцев, который зачастую ассоциируется с волокитой, пренебрежением сущностью дела ради соблюдения формальностей» [12, с. 63].
«Однако в словарном определение бюрократия и бюрократизм понимаются как управление, при котором господствует чиноначалие, зависимость лица от высшего, бумажное многописание, многоначалие» [13, с. 3- 6].
Е.А. Глухов под бюрократией понимает «систему управления, основанную на вертикальной иерархии и призванную выполнять поставленные перед нею задачи наиболее эффективным способом» [5, с. 54]. Опираясь на данную мысль, ставится ясно, почему М. Вебер «идеализировал бюрократию, считая ее отлаженным механизмом, который не может быть подвержен коррупции» [6].
Бюрократия – это действительно непростое явление современного мира. Она оказывает влияние на государственную систему, однако ее влияние на демократическую систему не столь однозначно. Бюрократия способна навредить демократическому государству. Однако та же бюрократия (в случае своей независимости и эффективности) способна оказывать влияние на уровень коррупции и защищать демократические институты.
«Вопрос о формализме в государственной службе, следовательно о бюрократии, является весьма актуальным. Не быть формальным - значит открыть путь к нарушениям буквы и духа закона, его сути. Поэтому формализм, ведущий к четкому следованию закону, есть позитивный формализм. Отсюда и бюрократия, как объективно необходимая государственная служба, в определенной мере должна быть терпимой обществом» [7].
Сущность бюрократии изучал еще М. Вебер. По его мнению, «Эффективность бюрократии выступает ее сущностной характеристикой, а само это понятие приобретает позитивное значение».
Рассмотрим позиции, с которых можно изучать бюрократизм (рисунок 1).

Весь текст будет доступен после покупки

1. Распоряжение Правительства РФ от 02.10.2009 г. № 1403-р «О технических требованиях к организации взаимодействия системы межведомственного документооборота с системами электронного документооборота федеральных органов исполнительной власти» / СЗ РФ. 2009. № 41. Ст. 4818.
2. Федеральный закон [Текст]: от 27 мая 2003г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (с изменениями от 11 ноября 2003г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 22. Ст. 2063.
3. Александров С.Г. Юридическая дефиниция «коррупция»: понятие, особенности методологического познания // История государства и права. 2019. № 11. С. 2-6.
4. .Вольфсон Э.Н. Бюрократия как институциональный феномен в государственном управлении // Учим управлять и учимся управлять / Сост. и науч. ред. Н.А. Заруба, Н.Н. Егорова. М., 2019. С. 20–26
5. Глухов Е.А. Взаимосвязь бюрократии и коррупции в государственном управлении // Государственная власть и местное самоуправление. 2018. № 5. С. 53 - 58.
6. Гаухман Л.Д. Коррупция и коррупционные преступления // Законность. 2021. № 6. С. 2-6.
7. Добролюбова Е.И., Южаков В.Н. и др. Цифровое будущее государственного управления по результатам М.: Дело, 2019. 114 с.
8. Зимин В.А., Лукьянова В.В., Бюрократия, ее роль и место в системе экономических интересов российского общества // Российский экономический интернет-журнал . 2021. № 4. С. 1-11.
9. Зубарев С.М. О некоторых «подводных камнях» реформы надзорной деятельности // Актуальные вопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности общества и государства: Материалы V Всероссийской научно-практической конференции (Россия, г. Нижний Новгород, 7 - 8 июня 2019 г.) / Отв. ред. проф. А.В. Мартынов. Н. Новгород: Изд-во Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского, 2019. С. 22-26.

Весь текст будет доступен после покупки