Направления повышения эффективности административно-правового гарантирования прав граждан и организаций при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере экономики

Введение 3
ГЛАВА 1 Теоретико-правовые основы административно-правового гарантирования прав субъектов экономики в системе государственного контроля (надзора) 5
1.1 Понятие, цели и виды государственного контроля (надзора) в экономической сфере 5
1.2 Сущность и классификация административно-правовых гарантий в механизме контрольно-надзорного производства 8
1.3 Актуальные проблемы в системе гарантирования прав субъектов экономики на современном этапе 11
ГЛАВА 2 Стратегические направления совершенствования механизма административно-правового гарантирования прав в сфере контроля (надзора) 13
2.1 Совершенствование нормативно-правового и институционального обеспечения гарантий прав субъектов предпринимательской деятельности 13
2.2 Развитие процессуальных гарантий и внедрение современных технологий в контрольно-надзорную деятельность 14
Библиографический список 16

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования обусловлена фундаментальным значением эффективного и сбалансированного государственного контроля (надзора) для развития современной российской экономики. В условиях курса на повышение глобальной конкурентоспособности, стимулирование инвестиционной активности и развитие малого и среднего предпринимательства, избыточное административное давление становится одним из ключевых барьеров. Сейчас одним из наиболее проблемных факторов предприниматели называют проверки и контрольно-надзорную деятельность.
С другой стороны, государство не может отказаться от выполнения своих регулятивных функций, направленных на обеспечение публичных интересов: защиту жизни и здоровья граждан, охрану окружающей среды, обеспечение обороны и безопасности страны, пополнение бюджета. Разрешение этого диалектического противоречия лежит в плоскости создания действенной системы административно-правовых гарантий, которая, с одной стороны, позволяла бы органам власти эффективно выполнять свои функции, а с другой – надежно защищала бы права и законные интересы граждан и организаций от неправомерных и избыточных административных вмешательств.
Административно-правовые гарантии выступают в роли «процессуального скелета» контрольной деятельности, обеспечивая ее предсказуемость, законность и справедливость. Поиск оптимальных направлений повышения их эффективности является стратегической задачей, соответствующей целям проводимой в России административной реформы, Национального плана развития конкуренции и политики дебюрократизации экономики, закрепленных в указах Президента РФ и концептуальных правительственных документах.
Цель исследования заключается в комплексном анализе и систематизации перспективных направлений повышения эффективности административно-правового гарантирования прав граждан и организаций при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере экономики.
Задачи исследования обусловлены его целью и предусматривают:
1. Раскрыть теоретико-правовые основы института государственного контроля (надзора) и системы административно-правовых гарантий.
2. Проанализировать современное состояние и выявить системные проблемы в области гарантирования прав контролируемых субъектов.
3. Определить и детально охарактеризовать ключевые направления оптимизации системы гарантий, включая нормативно-правовые, организационные и технологические аспекты.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе административно-правового гарантирования прав граждан и организаций в сфере государственного контроля (надзора) в экономике.
Предметом исследования выступают нормы административного и иного законодательства, доктринальные источники, материалы судебной практики и официальные данные, определяющие направления повышения эффективности указанных гарантий.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1 Теоретико-правовые основы административно-правового гарантирования прав субъектов экономики в системе государственного контроля (надзора)
1.1 Понятие, цели и виды государственного контроля (надзора) в экономической сфере
Государственный контроль (надзор) в сфере экономики представляет собой особый вид государственной управленческой деятельности, направленный на установление соответствия деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан обязательным требованиям, установленным федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.
Государственный контроль (надзор), являясь необходимой функцией государственного управления в обществе, призван, как это следует из действующего Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» , предупреждать, пресекать и выявлять нарушения нормативных требований, установленных в целях охраны жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, предотвращения вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде, обороне страны и безопасности государства, объектам культурного наследия и иным подобного рода охраняемым законом ценностей. Тем самым он выступает необходимым средством укрепления порядка, законности и справедливости в жизни общества, что убедительно доказано историческим развитием всех типов общественно-государственных устройств.
В науке отсутствует единство понимания на соотношение понятий «государственный контроль» и «государственный надзор». И контроль, и надзор направлены на то, чтобы оценить полноту и точность исполнения, использования и применения государственными органами, их должностными лицами, коммерческими и некоммерческими организациями, общественными объединениями, гражданами предоставленных им прав и возложенных на них обязанностей.
По нашему мнению, эти понятия не являются синонимами. Под контролем, в том числе и контролем предпринимательской деятельности, необходимо понимать деятельность уполномоченных органов государственной власти, направленной на наблюдение за состоянием определенных сфер жизнедеятельности общества (с возможностью вмешательства в хозяйственную деятельность предпринимателей), анализом полученных результатов в соответствии с поставленными целями, а также это деятельность, направленная на обеспечение законности с применением мер административного понуждения. Надзор представляет собой деятельность уполномоченных органов публичной власти, направленную на обеспечение законности.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Российская Федерация. Законы. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля :Федер. закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ: принят Гос. Думой 19 дек. 2008 г.: одобрен Советом Федерации 22 дек. 2008 г. : // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 52. – Ст. 6249. – Текст : непосредственный.
2. Беляев В. П. Контроль и надзор в российском государстве: монография/ Бобылев А.И. Беляев В.П. – Москва: Издательство Проспект, 2005. - 272 с. –Текст - непосредственный.
3. Павловский А. И. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан в сфере охраны общественного порядка: дис. … канд. юрид. наук. — Москва, 1998. — 162 с. . –Текст - непосредственный.
4. А.В. Мартынов. Актуальные вопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности общества и государства: материалы III Всероссийской научно-практической конференции // Отв. ред. доктор юридических наук, доцент А.В. Мартынов. – Н. Новгород: Издательство Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского, 2020. –120 с. – ISBN 978-5-91326-418-3 – Текст : непосредственный.
5. А.М. Абакирова. Модернизация административного законодательства (цели, задачи, принципы и актуальные направления): монография / А.М. Абакирова, М.А. Абдыраев, Г.А. Василевич и др.; отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. Москва: Издательство Инфра-М, 2019. – 282 с.- ISBN 978-5-16-014691-1. –Текст – непосредственный.
6. Н. Е. Дмитриева. Цифровая трансформация в государственном управлении: монография / Н. Е. Дмитриева, А. Г. Санина, Е. М. Стырин и др. ; под ред. Е. М. Стырина, Н. Е. Дмитриевой.- Москва : Издательство дом Высшей школы экономики, 2023. – 208 с. - ISBN 978-5-7598-2831-0. - URL: https://www.hse.ru/mirror/pubs/share/828422767.pdf (дата обращения 27.11.2025). – Режим доступа: Издательский дом ВШЭ [сайт]. – Текст -электронный.

Весь текст будет доступен после покупки